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陈士能:中国轻工业联合会二届二次理事会工作报告
2007-04-23 来源：中国轻工业联合会
中国轻工业联合会二届二次理事会
暨全国轻工行业工作座谈会文件之一
中国轻工业联合会理事会工作报告
中国轻工业联合会会长 陈士能
2007年4月20日
各位代表、各位理事：
现在，我代表中国轻工业联合会理事会，向大会做工作报告，请予审议。
一、2006年工作回顾
2006年是“十一五”的开局之年，是中轻联第二届理事会工作的第一年。在党中央、国务院及国资委的领导下和全行业的共同努力下，我国轻工行业在“十五”快速发展的基础上，又取得了新的进展。2006年轻工经济继续保持快速发展。规模以上工业总产值达到58890亿元，同比增长23.22%；工业增加值达到16589亿元，同比增长25.22%；利税完成4534.58亿元，增长24.80%；利润总额完成2716.40亿元，增长28.98%；轻工主要产品出口继续增长，出口产品实现2279.7亿美元，增长18.6%，进出口顺差1707亿美元。
2006年度轻工行业经济运行继续保持了良好发展态势，呈现出以下特点：第一，效益增长高于产值增长，集约化发展模式成效初现。第二，外贸出口结构有所优化,出口金额增长幅度高于数量增长幅度。第三，各轻工行业，如造纸、家电、食品、皮革、塑料、家具、五金、陶瓷、日用玻璃等行业在降低能耗、物耗、保护环境、自主创新等方面取得了初步成果，产生了较好的效益。第四，一些省市地区积极推进循环经济试点，取得了初步成果和经验。
中轻联第二届理事会紧紧围绕促进轻工行业科学发展这一根本任务，坚持服务宗旨，围绕中心，突出重点，有针对性地开展各项工作，注意努力提高服务质量和水平，较好地发挥了行业组织的作用，得到了行业的赞扬和社会认可，在国际同业中的影响日益扩大。
（一）坚持用科学发展观统领行业发展，为政府制定产业政策和实施宏观调控做好服务
我们在认真学习温家宝总理2005年10月29日关于应重视轻工业发展的重要批示和国家“十一五”规划纲要的基础上，于2005年底至2006年初，集中精力与各行业协会就“十一五”发展的思路进行座谈讨论研究，提出了轻工45个行业的四种发展类型：一是鼓励一批在总量上和技术水平上已经走向“世界大国”的行业，争取在“十一五”期间率先实现“世界强国”的目标；二是支持一批总量和技术水平已经接近“世界大国”的行业，经过努力，在“十一五”期间为实现冲击“世界强国”的目标奠定基础；三是扶持一批具有一定基础和潜能的行业，吸收国内外先进技术成果，通过自主创新，努力加快缩小与“世界强国”之间的差距；四是继续保护、传承、发展和创新民族传统产业，推动国家出台保护、传承、发展和创新民族传统产业的法规和政策。在调研基础上，形成了我国轻工业“十一五”发展思路、目标、任务和措施。同时，各行业协会以科学发展观为指导，把坚持自主创新，走新型工业化道路，作为制订“十一五”规划的重要原则，结合本行业实际情况，认真做好规划制修订的工作。
中轻联与国家发改委、科技部、农业部共同主办了全国“食品工业‘十一五’发展纲要”宣传贯彻工作会议。会上，我们阐述了食品工业发展面临的机遇与挑战，提出了认真贯彻落实《食品工业“十一五”发展纲要》的建议。这次会议对于保障食品工业“十一五”发展纲要的实施产生了重要的推动作用。
加强调查研究工作，积累相关的基础资料，努力提高说清行业的业务本领。中轻联与有关行业协会共同承担了国务院有关部门委托的《轻工企业自主创新能力的研究》、《财税政策对家用电器经济增长方式的影响研究》、《对少数民族传统产业的保护、传承与发展》、《中国家具行业发展的国际化问题研究》等课题，参加了国家发改委《建设节约型社会》系列丛书、《中国节能技术政策大纲》、《中国产业发展与产业政策》及国家能源办《中国节能效率分析及国际比较研究》等有关轻工业篇章的撰写、组稿工作。还主动与有关部委衔接，紧紧围绕行业发展的关键问题和相关政策建议，承担和自立调研题目。这些工作为有关部门制定相关政策提供了依据，也增强了行业组织在有关部门的影响力。
贯彻落实国务院关于《促进产业结构调整暂行规定》的要求，配合国家发改委做好《产业结构调整指导目录》修订工作。轻工各行业协会按照《国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知》的要求，对《外商投资产业指导目录（2006年修订）》和《产业结构调整指导目录》（2005年本）中有关条目提出修订建议，并及时邀请国家发改委与轻工有关行业协会深入交换意见，使《目录》更具有指导意义。先后组织协会对全国人大法工委《循环经济法（草案）》、发改委《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订送审稿）》、《关于加快我国自主品牌建设的指导意见》提出修改意见。认真贯彻国家发改委全国节能工作会议精神，组织造纸、家电、照明、皮革、玻璃、陶瓷、酿酒等行业落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》精神，按照发改委的要求，积极支持做好试点工作。组织有关行业参与国务院研究室关于产能过剩行业调控政策的落实情况及政策建议的研究。
组织研究商务部《出口产品反倾销案件应诉规定》、六部委《关于外国投资者并购境内企业的规定》，并提出相关细则建议；配合商务部启动和组织塑料、家具、陶瓷、玩具等轻工产品出口发展规划编制工作；配合商务部、财政部做好2006年度农轻纺贸易促进资金项目申报工作。
组织相关行业向国务院关税税则委提交了2007年关税调整意见，根据税则办《关于做好2007年度关税实施方案准备工作的通知》的要求，组织有关行业协会提出了相关产品2007年关税调整意见，经综合整理后及时上报。
根据海关总署的要求，组织完成了对部分轻工产品加工贸易单耗标准的函审工作。根据海关总署关于征求香港、澳门2006年上半年产品原产地标准意见要求，就制笔、香料等行业提出意见并及时反馈。
认真总结中轻联参与广东省提高重点产业竞争力、宁夏自治区轻工业发展战略、云南省工业未来产业发展选择、广西自治区“十一五”发展规划思路的研究、编纂、论证和宣讲工作的经验。在注意加强上述活动后续跟踪衔接工作的同时，又完成了《大连市轻工业中长期发展规划》、《吉林省皮革产业发展建议》和一些地区轻工行业发展咨询任务。并受天津市政府的邀请,在实地考察调研的基础上，组织专家对《天津轻工业“十一五”发展规划》进行了认真论证，提出意见和建议。这是继广东、广西、云南、宁夏等地的活动之后，中轻联积极发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用，协助编制地方轻工业发展规划的又一个重要活动。天津市政府决定在这个基础上，要进一步认真推动研究天津市和滨海新区轻工业发展的重要部署和配套政策，适时召开全市轻工业工作会议，努力重振天津轻工业昔日“上青天”的辉煌。
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暨全国轻工行业工作座谈会文件之一
中国轻工业联合会理事会工作报告
中国轻工业联合会会长 陈士能
2007年4月20日
各位代表、各位理事：
现在，我代表中国轻工业联合会理事会，向大会做工作报告，请予审议。
一、2006年工作回顾
2006年是“十一五”的开局之年，是中轻联第二届理事会工作的第一年。在党中央、国务院及国资委的领导下和全行业的共同努力下，我国轻工行业在“十五”快速发展的基础上，又取得了新的进展。2006年轻工经济继续保持快速发展。规模以上工业总产值达到58890亿元，同比增长23.22%；工业增加值达到16589亿元，同比增长25.22%；利税完成4534.58亿元，增长24.80%；利润总额完成2716.40亿元，增长28.98%；轻工主要产品出口继续增长，出口产品实现2279.7亿美元，增长18.6%，进出口顺差1707亿美元。
2006年度轻工行业经济运行继续保持了良好发展态势，呈现出以下特点：第一，效益增长高于产值增长，集约化发展模式成效初现。第二，外贸出口结构有所优化,出口金额增长幅度高于数量增长幅度。第三，各轻工行业，如造纸、家电、食品、皮革、塑料、家具、五金、陶瓷、日用玻璃等行业在降低能耗、物耗、保护环境、自主创新等方面取得了初步成果，产生了较好的效益。第四，一些省市地区积极推进循环经济试点，取得了初步成果和经验。
中轻联第二届理事会紧紧围绕促进轻工行业科学发展这一根本任务，坚持服务宗旨，围绕中心，突出重点，有针对性地开展各项工作，注意努力提高服务质量和水平，较好地发挥了行业组织的作用，得到了行业的赞扬和社会认可，在国际同业中的影响日益扩大。
（一）坚持用科学发展观统领行业发展，为政府制定产业政策和实施宏观调控做好服务
我们在认真学习温家宝总理2005年10月29日关于应重视轻工业发展的重要批示和国家“十一五”规划纲要的基础上，于2005年底至2006年初，集中精力与各行业协会就“十一五”发展的思路进行座谈讨论研究，提出了轻工45个行业的四种发展类型：一是鼓励一批在总量上和技术水平上已经走向“世界大国”的行业，争取在“十一五”期间率先实现“世界强国”的目标；二是支持一批总量和技术水平已经接近“世界大国”的行业，经过努力，在“十一五”期间为实现冲击“世界强国”的目标奠定基础；三是扶持一批具有一定基础和潜能的行业，吸收国内外先进技术成果，通过自主创新，努力加快缩小与“世界强国”之间的差距；四是继续保护、传承、发展和创新民族传统产业，推动国家出台保护、传承、发展和创新民族传统产业的法规和政策。在调研基础上，形成了我国轻工业“十一五”发展思路、目标、任务和措施。同时，各行业协会以科学发展观为指导，把坚持自主创新，走新型工业化道路，作为制订“十一五”规划的重要原则，结合本行业实际情况，认真做好规划制修订的工作。
中轻联与国家发改委、科技部、农业部共同主办了全国“食品工业‘十一五’发展纲要”宣传贯彻工作会议。会上，我们阐述了食品工业发展面临的机遇与挑战，提出了认真贯彻落实《食品工业“十一五”发展纲要》的建议。这次会议对于保障食品工业“十一五”发展纲要的实施产生了重要的推动作用。
加强调查研究工作，积累相关的基础资料，努力提高说清行业的业务本领。中轻联与有关行业协会共同承担了国务院有关部门委托的《轻工企业自主创新能力的研究》、《财税政策对家用电器经济增长方式的影响研究》、《对少数民族传统产业的保护、传承与发展》、《中国家具行业发展的国际化问题研究》等课题，参加了国家发改委《建设节约型社会》系列丛书、《中国节能技术政策大纲》、《中国产业发展与产业政策》及国家能源办《中国节能效率分析及国际比较研究》等有关轻工业篇章的撰写、组稿工作。还主动与有关部委衔接，紧紧围绕行业发展的关键问题和相关政策建议，承担和自立调研题目。这些工作为有关部门制定相关政策提供了依据，也增强了行业组织在有关部门的影响力。
贯彻落实国务院关于《促进产业结构调整暂行规定》的要求，配合国家发改委做好《产业结构调整指导目录》修订工作。轻工各行业协会按照《国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知》的要求，对《外商投资产业指导目录（2006年修订）》和《产业结构调整指导目录》（2005年本）中有关条目提出修订建议，并及时邀请国家发改委与轻工有关行业协会深入交换意见，使《目录》更具有指导意义。先后组织协会对全国人大法工委《循环经济法（草案）》、发改委《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订送审稿）》、《关于加快我国自主品牌建设的指导意见》提出修改意见。认真贯彻国家发改委全国节能工作会议精神，组织造纸、家电、照明、皮革、玻璃、陶瓷、酿酒等行业落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》精神，按照发改委的要求，积极支持做好试点工作。组织有关行业参与国务院研究室关于产能过剩行业调控政策的落实情况及政策建议的研究。
组织研究商务部《出口产品反倾销案件应诉规定》、六部委《关于外国投资者并购境内企业的规定》，并提出相关细则建议；配合商务部启动和组织塑料、家具、陶瓷、玩具等轻工产品出口发展规划编制工作；配合商务部、财政部做好2006年度农轻纺贸易促进资金项目申报工作。
组织相关行业向国务院关税税则委提交了2007年关税调整意见，根据税则办《关于做好2007年度关税实施方案准备工作的通知》的要求，组织有关行业协会提出了相关产品2007年关税调整意见，经综合整理后及时上报。
根据海关总署的要求，组织完成了对部分轻工产品加工贸易单耗标准的函审工作。根据海关总署关于征求香港、澳门2006年上半年产品原产地标准意见要求，就制笔、香料等行业提出意见并及时反馈。
认真总结中轻联参与广东省提高重点产业竞争力、宁夏自治区轻工业发展战略、云南省工业未来产业发展选择、广西自治区“十一五”发展规划思路的研究、编纂、论证和宣讲工作的经验。在注意加强上述活动后续跟踪衔接工作的同时，又完成了《大连市轻工业中长期发展规划》、《吉林省皮革产业发展建议》和一些地区轻工行业发展咨询任务。并受天津市政府的邀请,在实地考察调研的基础上，组织专家对《天津轻工业“十一五”发展规划》进行了认真论证，提出意见和建议。这是继广东、广西、云南、宁夏等地的活动之后，中轻联积极发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用，协助编制地方轻工业发展规划的又一个重要活动。天津市政府决定在这个基础上，要进一步认真推动研究天津市和滨海新区轻工业发展的重要部署和配套政策，适时召开全市轻工业工作会议，努力重振天津轻工业昔日“上青天”的辉煌。
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