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会领导活动
陈士能:认真搞好学习实践活动整改落实和总结测评的各项工作
2009-02-06 来源：中轻联、总社学习实践活动领导小组办公室
二ＯＯ九年二月四日
同志们：
今天，我们按照国资委直属机关学习实践活动领导小组要求和中轻联、总社学习实践活动分析检查阶段工作的安排，刚才我们对中轻联、总社党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告征求群众意见情况进行了介绍，然后，进行了评议投票。按照中轻联、总社学习实践科学发展观分析检查阶段的工作安排，我们原定于2月11日召开第二阶段总结及第三阶段动员大会。现按照国资委学习实践活动领导小组办公室2月1日召开的会议要求，要在2月底之前完成学习实践活动整改落实阶段和总结测评环节的所有工作。国资委初步定于2月25日左右召开学习实践活动总结大会，要求我们在2月20日前做好总结并上报。根据这个要求，这两天我们召开了中轻联、总社党政联席会议和学习实践活动领导小组会进行了研究，把原定今天召开分析检查报告的评议会加上对第三阶段即整改落实阶段的工作部署内容。所以，今天这个会议的召开就标志着学习实践活动第二阶段的结束和第三阶段的开始。因此我们要对原有的学习实践活动安排作出相应的调整，必须加快工作节奏，按新的工作进度要求来安排部署第三阶段的各项工作，做到与国资委学习实践活动统一步骤。但一定要做到工作环节不能少，工作任务还要完成好。今天，我们将中轻联、总社开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段和总结测评环节的实施意见和工作安排表发给大家，请各单位按照新的工作进度要求组织实施好第三阶段的各项工作。
下面，我简要地对学习实践科学发展观活动第二阶段工作进行简要回顾并对整改落实阶段和总结测评的工作讲几点意见。
一、学习实践活动第二阶段所做的主要工作
2008年12月30日，我们召开了学习实践科学发展观活动第一阶段学习交流、总结暨第二阶段动员大会。我从四个方面对学习实践活动第一阶段的情况进行了简要的总结。同时，对分析检查阶段的工作做出了部署。中轻联、总社学习实践活动正式转入了分析检查阶段。
一个多月来，我们在国资委指导检查组的指导下，按照中轻联、总社学习实践活动方案的安排，扎实有序地推进并按计划完成了第二阶段的各项工作。
在分析检查阶段，我们主要做了以下几项工作：
(一)召开民主生活会，查找问题，分析原因，提出了整改思路和措施。
2009年1月9日，会、社党委召开了领导班子专题民主生活会。大家都认真作了发言准备。结合自己的思想和工作实际，查找问题、分析原因、开展批评与自我批评、认真总结经验和教训，提出下一步整改措施和建议。
注重充分作好会前准备。在召开民主生活会前，学习实践活动办公室征集各单位对中轻联、总社领导班子的意见。共收到各单位对中轻联、总社提出的意见和建议共计122条，经整理，主要集中在思想观念、工作机制、工作作风、服务能力建设、干部职工最关心的问题等五个大的方面。会、社领导认真吸取了这些意见和建议，并结合学习实践活动开展以来的学习体会撰写了各自的书面发言。
注重深入剖析突出问题。生活会上会、社领导班子成员畅谈对科学发展观的内涵、目标和基本要求的认识并结合学习与调研活动，进一步加深了对轻工业发展规律的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。结合当前国际金融危机对轻工业的影响，结合轻工行业自身发展，在提高会、社双向服务能力，加强党的建设等方面，查找了突出问题，并从主、客观两个方面对这些问题的原因进行了分析，提出了下一步整改的想法和思路。会议达到了解放思想、形成共识、增进团结的预期目的。
(二)起草分析检查报告，组织群众进行评议
领导班子形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的中心任务，是整个学习实践活动的关键环节。学习实践活动使我们深切地感到，学习实践科学发展观是我们战胜当前困难和指引今后工作方向强大思想武器，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是每个党员、党的领导干部理清工作思路，提高自身素质的强大思想武器，是推进轻工业和中轻联、总社及协会、学会、直属单位新一轮改革发展的指导方针。更加深切体会到“发展是硬道理”这一论断的正确和重要，也更增强了在工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。更加体会到轻工业贯彻落实科学发展观，关键是要深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在真学、真信、真懂、真用上狠下工夫，更加自觉地用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，确保实现行业持续健康发展。我们需要通过撰写分析检查报告这样一种形式对近几年来在学习和实践中形成的思想认识进行充分提炼，对贯彻落实科学发展观基本情况形成准确判断，对存在的问题进行全面梳理，对问题产生的原因进行深入剖析，对解决问题的思路和措施进行周密谋划，对班子自身建设提出明确思路，在此基础上，通过扎实有效的工作，在已经取得的成绩的基础上，进一步开创我国轻工业科学发展的新局面。因此，分析检查报告的起草过程，是中轻联、总社进一步统一认识、查找差距、明确方向的过程。
1月14日中轻联、总社召开党委常委会议，对贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告初稿进行集中讨论，提出修改意见。1月19日中轻联、总社学习实践活动领导小组召开专题会议再次对分析检查报告进行集体讨论，提出修改意见。至此分析报告已经经过两次较大的修改。在此基础上，我们又在1月22日将经过多次讨论修改后较为成熟的领导班子分析检查报告送到各部门、协会、学会、直属单位广泛征求意见。截止到2月2日，所有单位都已反馈了意见。汇总起来看大家普遍认为，中轻联、总社党委始终坚持按照党中央和国资委的要求，紧紧把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，带领全体党员在真学、真信、真懂和真用上下工夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上见行动，整个学习实践活动有条不紊、紧张顺利推进。分析检查报告能够紧密联系中轻联、总社的工作实际，深入分析了在思想观念、工作作风、体制机制、队伍建设、内部条件和外部环境等方面存在着的问题和影响轻工业持续、稳定、健康发展的原因，提出了切实可行的整改措施，对在当前复杂的经济形势面前，进一步解放思想理清工作思路，推动轻工行业和集体经济又好又快发展必将起到十分重要的作用。
我们各单位在对分析报告进行肯定的同时，提出了在强化服务能力、加强自身建设，提高自身素质、推进品牌建设、与有关部委建立协调机制等方面对报告的进一步修改完善意见，我们在综合各方意见的基础上对分析检查报告又进行了修改。
所以，可以说我们的分析报告是在全面调研、反复讨论、广泛征求意见的基础上形成的，报告全面查找了中轻联、总社发展中存在的问题，深入剖析了问题存在的主客观原因，明确了今后改进工作的方向和目标。报告的形成经过了反复研究、不断深化认识、认真提炼，经历了几上几下的修改过程，体现了党委和广大干部职工的集体智慧。
为了检验和完善分析检查报告，今天召开评议大会组织群众评议，这是分析检查报告征求意见的一个重要环节，我们对此进行了认真准备和周密安排。组织群众评议是发扬民主、接受监督的重要形式，也是凝聚智慧的重要渠道。通过评议这种方式，既在一个较为广泛的范围内交换了关于学习实践科学发展观情况的认识，也进一步征集了意见和建议，有利于我们进一步完善分析报告。我们将根据今天的评议意见，对分析报告要再进进一步修改，以形成最终的分析检查报告，上报国资委党委，同时向大家公布，接受上级主管部门和广大群众对于分析检查报告落实情况的监督。
二、对搞好第三阶段工作的要求和主要工作的部署
（一）要正确处理好四个关系和落实好五点要求
习近平同志1月19日在天津召开的部分省、自治区、直辖市深入学习实践科学发展观活动座谈会上讲话强调，参加第一批学习实践活动的单位要深入学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容纳入学习实践活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，保证科学发展观的贯彻落实。
学习实践活动要紧紧围绕科学发展这个主题，正确处理深化对科学发展观的学习认识与突出实践特色的关系，解决当务之急的突出问题与创新体制机制、解决长远问题的关系，抓住领导班子和党员领导干部这个重点与保证全体党员全程参加的关系，保持总的进度一致与坚持进度服从质量的关系，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。
习近平同志还对中央和国家机关做好整改落实阶段的工作提出明确要求。第一，要把学习理论贯穿活动始终，不仅要组织党员、干部认认真真地学习规定书目，而且要紧密联系当前国际国内形势的发展变化深入学习领会胡锦涛同志最近一系列重要讲话，把思想统一到中央精神上来，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。第二，要立足于更好地履行部门和单位职责，保障和促进科学发展，制定切实可行的整改落实方案，做到整改落实项目明确、整改落实目标和时限要求明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确，向党员和群众作出公开承诺。第三，要围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，切实解决突出问题，特别要紧扣当前经济形势，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。第四，要从实际需要和真正体现群众意愿出发，按照落实科学发展观的要求，针对制度缺失和制度障碍的突出问题，积极稳妥地推进保障科学发展的体制机制建设。第五，要加强组织领导，统筹兼顾，合理安排，使学习实践活动与业务工作紧密结合、相互促进。我们要认真学习胡锦涛同志和习近平同志的讲话精神，按照党中央的精神，结合自身的工作实际，做好第三阶段的各项工作。
各单位要按照胡锦涛总书记重要讲话提出的要求，联系党员干部特别是党员领导干部的思想作风实际，对分析检查阶段的工作进行“回头看”，看专题民主生活会上是否深入触及并推动解决党性党风党纪方面的突出问题；看领导班子分析检查报告是否认真查摆了党性党风党纪方面的突出问题，深入分析了存在问题的原因，提出了切实有效的改进措施；看群众评议中对解决党性党风党纪问题的有关内容是否满意。凡是不符合要求的，要及时“补课”。
（二）进一步梳理好意见建议，制定好整改落实方案
梳理好意见建议是有针对性地解决问题的前提，也是对广大干部群众负责任的表现。前一阶段，我们已经对收集的意见建议进行了初步梳理，提炼出了需要重点解决的问题。我们要在前期工作的基础上，结合专题民主生活会、分析检查报告征求意见以及群众评议中收集到的意见建议，对贯彻落实科学发展观中存在的问题进一步加以梳理分析，按照有利于加快科学发展观新局面的开创，有利于进一步增强轻工的综合竞争能力，有利于充分维护广大员工切身利益为标准，将全部问题按轻重缓急来排排队，明确哪些是近期可以解决的问题，哪些是需要一定时间来研究解决的问题，哪些是必须重点突破的问题，做好问题整改的计划和方案。
要重点突破，切实解决制约科学发展的突出问题。第三阶段是出成果的阶段，备受广大干部员工的关注。能不能真正解决制约轻工业科学发展的突出问题，能不能解决好广大员工关心的切身利益问题，是对我们贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的最好检验，是对我们是不是真学、真懂、真信的最好检验。对于中轻联、总社近期能够着手解决的问题，只要看准了，就不拖延，不观望，尽快明确责任，尽快拿出方案，尽快分解任务，责任到部门，到个人，以尽快见到成效。对需要深入研究、解决的中长期问题，要进行任务分解，落实整改部门，明确责任人，排出时间进度，限期整改。对涉及国家宏观政策需要协调有关部委的，我们要积极上报予以推动。目前条件不允许无法解决的问题，要对员工进行解释说明。总之，要让广大群众感受到学习实践活动所取得的看得见、摸得着、实实在在的成效。
认真制定好整改落实方案的具体要求是：整改落实方案要做到，一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本单位应对金融危机，保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益的突出问题纳入整改落实项目，同时还要把解决党员干部党性党风党纪的突出问题作为整改落实方案的主要内容，提出切实有效的改进措施。二要明确整改落实的目标和时限要求。三是明确整改落实的措施。四要明确整改落实的责任。五要对整改落实作出公开承诺。把解决问题、完善制度的工作目标化、具体化、责任化。
（三）主要工作
1、认真制定整改落实方案
各级领导班子要以分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，整改措施要目标化、具体化、责任化，明确责任、明确措施、明确时限。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。要在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进中轻联、总社、各单位科学发展以及搞好本单位工作的政策措施，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。
各单位领导班子整改落实方案经本单位党委、总支、支部讨论通过后，采取会议或书面方式向拟参加满意度测评人员通报，并向党员、职工公布，接受监督。广大党员要围绕制定、贯彻整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2月10日之前，各单位应完成制定整改落实方案的工作。2月7日，中轻联、总社党委的整改落实方案报国资委指导检查组审核后，采取书面形式向拟参加满意度测评人员通报，并向广大党员、职工公布。2月10各单位整改落实方案要报中轻联、总社学习实践活动领导小组办公室备案，同时向本单位职工予以公布。
2、集中解决突出问题
各级领导班子要坚持边学边改、边查边改、边整边改。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多做职工群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要全面比较、分析查找突出问题，选准突破口和切入点。对涉及多个单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决突出问题的有效方式。
各单位要着重研究解决政策制度层面和本单位职能范围的突出问题，下大力气解决涉及职工群众的切身利益问题。同时，不能把解决突出问题简单理解为改善本单位干部职工福利待遇。解决问题要坚持量力而行，尽力而为的原则，防止搞形式主义、短期行为和“形象工程”。
各单位对需要集中解决的突出问题要高度重视，各党委、总支、支部要进行认真研究，集中各方力量，上下共同努力，采取切实措施加以解决，务求实效，努力取得一批实践成果。
3、完善体制机制
各单位要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、立、改的工作。要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。要认真学习掌握党和国家方针政策、法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用分析检查报告，要勇于突破制约中轻联、总社和各单位科学发展的体制机制束缚。在回顾和总结工作经验的基础上，以改革创新精神进一步完善促进科学发展的体制机制，修订影响和制约改革发展的政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，切实取得一批推动科学发展的制度成果。
创新体制机制、完善制度体系是一项政策性、科学性很强的工作，也是一项长期的工作任务。对于已经列入整改落实方案的体制机制性问题要高度重视，认真抓好落实。对需要较长时间研究解决的体制机制性问题，要列入本单位整改落实方案的中长期任务，按整改计划坚持不懈地抓实抓好。
2月20日前，各单位要将在学习实践活动期间已经解决的突出问题、修订完善了哪些体制机制性政策制度，专题报中轻联、总社学习实践活动领导小组办公室。
4、搞好总结测评工作
各单位学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作。在此基础上，对本单位学习实践活动进行群众满意度测评。在本环节具体工作中应注意把握以下几点：
（1）认真做好活动总结。总结工作既要实事求是地评价学习实践活动取得的成效和经验，又要指出存在的不足和努力方向，并将本单位开展学习实践活动的总体情况采取适当方式向党员、群众通报。
（2）组织好群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对开展学习实践活动情况的满意度。中轻联、总社学习实践活动领导小组办公室将统一印发满意度测评表参考样式。各单位要合理确定参加测评人员的范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，参加测评人员范围应与评议本单位分析检查报告人员和通报学习实践活动总体情况的人员范围统筹考虑，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。
（3）测评结果要以适当方式向职工群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
5、召开总结大会
2月底，我们将召开中轻联、总社深入学习实践科学发展观活动总结大会，邀请国资委 学习实践活动领导小组指导检查组领导出席会议并作讲话。各单位也要对学习实践活动进行全面总结，及时召开总结会议。
第三阶段和总结测评环节的时间安排，是从2月初到2月底，具体工作的时间安排由各单位根据实际确定。
学习实践活动基本结束后，中轻联、总社开展学习实践活动的总结报告报国资委深入学习实践科学发展观活动领导小组。各单位的总结报告要报中轻联、总社学习实践活动领导小组。
同志们：深入学习实践科学发展观活动工作开展以来，广大党员干部积极参与，表现出了高度的政治责任感和扎实的工作作风。第三阶段任务更重，责任更大，时间更紧。我们要在国资委领导下，遵照党中央的要求以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，不断强化政治意识、责任意识，解决问题、完善制度、抓好各项工作的落实，圆满完成学习实践科学发展观活动的各项任务。
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同志们：
今天，我们按照国资委直属机关学习实践活动领导小组要求和中轻联、总社学习实践活动分析检查阶段工作的安排，刚才我们对中轻联、总社党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告征求群众意见情况进行了介绍，然后，进行了评议投票。按照中轻联、总社学习实践科学发展观分析检查阶段的工作安排，我们原定于2月11日召开第二阶段总结及第三阶段动员大会。现按照国资委学习实践活动领导小组办公室2月1日召开的会议要求，要在2月底之前完成学习实践活动整改落实阶段和总结测评环节的所有工作。国资委初步定于2月25日左右召开学习实践活动总结大会，要求我们在2月20日前做好总结并上报。根据这个要求，这两天我们召开了中轻联、总社党政联席会议和学习实践活动领导小组会进行了研究，把原定今天召开分析检查报告的评议会加上对第三阶段即整改落实阶段的工作部署内容。所以，今天这个会议的召开就标志着学习实践活动第二阶段的结束和第三阶段的开始。因此我们要对原有的学习实践活动安排作出相应的调整，必须加快工作节奏，按新的工作进度要求来安排部署第三阶段的各项工作，做到与国资委学习实践活动统一步骤。但一定要做到工作环节不能少，工作任务还要完成好。今天，我们将中轻联、总社开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段和总结测评环节的实施意见和工作安排表发给大家，请各单位按照新的工作进度要求组织实施好第三阶段的各项工作。
下面，我简要地对学习实践科学发展观活动第二阶段工作进行简要回顾并对整改落实阶段和总结测评的工作讲几点意见。
一、学习实践活动第二阶段所做的主要工作
2008年12月30日，我们召开了学习实践科学发展观活动第一阶段学习交流、总结暨第二阶段动员大会。我从四个方面对学习实践活动第一阶段的情况进行了简要的总结。同时，对分析检查阶段的工作做出了部署。中轻联、总社学习实践活动正式转入了分析检查阶段。
一个多月来，我们在国资委指导检查组的指导下，按照中轻联、总社学习实践活动方案的安排，扎实有序地推进并按计划完成了第二阶段的各项工作。
在分析检查阶段，我们主要做了以下几项工作：
(一)召开民主生活会，查找问题，分析原因，提出了整改思路和措施。
2009年1月9日，会、社党委召开了领导班子专题民主生活会。大家都认真作了发言准备。结合自己的思想和工作实际，查找问题、分析原因、开展批评与自我批评、认真总结经验和教训，提出下一步整改措施和建议。
注重充分作好会前准备。在召开民主生活会前，学习实践活动办公室征集各单位对中轻联、总社领导班子的意见。共收到各单位对中轻联、总社提出的意见和建议共计122条，经整理，主要集中在思想观念、工作机制、工作作风、服务能力建设、干部职工最关心的问题等五个大的方面。会、社领导认真吸取了这些意见和建议，并结合学习实践活动开展以来的学习体会撰写了各自的书面发言。
注重深入剖析突出问题。生活会上会、社领导班子成员畅谈对科学发展观的内涵、目标和基本要求的认识并结合学习与调研活动，进一步加深了对轻工业发展规律的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。结合当前国际金融危机对轻工业的影响，结合轻工行业自身发展，在提高会、社双向服务能力，加强党的建设等方面，查找了突出问题，并从主、客观两个方面对这些问题的原因进行了分析，提出了下一步整改的想法和思路。会议达到了解放思想、形成共识、增进团结的预期目的。
(二)起草分析检查报告，组织群众进行评议
领导班子形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的中心任务，是整个学习实践活动的关键环节。学习实践活动使我们深切地感到，学习实践科学发展观是我们战胜当前困难和指引今后工作方向强大思想武器，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是每个党员、党的领导干部理清工作思路，提高自身素质的强大思想武器，是推进轻工业和中轻联、总社及协会、学会、直属单位新一轮改革发展的指导方针。更加深切体会到“发展是硬道理”这一论断的正确和重要，也更增强了在工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。更加体会到轻工业贯彻落实科学发展观，关键是要深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在真学、真信、真懂、真用上狠下工夫，更加自觉地用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，确保实现行业持续健康发展。我们需要通过撰写分析检查报告这样一种形式对近几年来在学习和实践中形成的思想认识进行充分提炼，对贯彻落实科学发展观基本情况形成准确判断，对存在的问题进行全面梳理，对问题产生的原因进行深入剖析，对解决问题的思路和措施进行周密谋划，对班子自身建设提出明确思路，在此基础上，通过扎实有效的工作，在已经取得的成绩的基础上，进一步开创我国轻工业科学发展的新局面。因此，分析检查报告的起草过程，是中轻联、总社进一步统一认识、查找差距、明确方向的过程。
1月14日中轻联、总社召开党委常委会议，对贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告初稿进行集中讨论，提出修改意见。1月19日中轻联、总社学习实践活动领导小组召开专题会议再次对分析检查报告进行集体讨论，提出修改意见。至此分析报告已经经过两次较大的修改。在此基础上，我们又在1月22日将经过多次讨论修改后较为成熟的领导班子分析检查报告送到各部门、协会、学会、直属单位广泛征求意见。截止到2月2日，所有单位都已反馈了意见。汇总起来看大家普遍认为，中轻联、总社党委始终坚持按照党中央和国资委的要求，紧紧把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，带领全体党员在真学、真信、真懂和真用上下工夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上见行动，整个学习实践活动有条不紊、紧张顺利推进。分析检查报告能够紧密联系中轻联、总社的工作实际，深入分析了在思想观念、工作作风、体制机制、队伍建设、内部条件和外部环境等方面存在着的问题和影响轻工业持续、稳定、健康发展的原因，提出了切实可行的整改措施，对在当前复杂的经济形势面前，进一步解放思想理清工作思路，推动轻工行业和集体经济又好又快发展必将起到十分重要的作用。
我们各单位在对分析报告进行肯定的同时，提出了在强化服务能力、加强自身建设，提高自身素质、推进品牌建设、与有关部委建立协调机制等方面对报告的进一步修改完善意见，我们在综合各方意见的基础上对分析检查报告又进行了修改。
所以，可以说我们的分析报告是在全面调研、反复讨论、广泛征求意见的基础上形成的，报告全面查找了中轻联、总社发展中存在的问题，深入剖析了问题存在的主客观原因，明确了今后改进工作的方向和目标。报告的形成经过了反复研究、不断深化认识、认真提炼，经历了几上几下的修改过程，体现了党委和广大干部职工的集体智慧。
为了检验和完善分析检查报告，今天召开评议大会组织群众评议，这是分析检查报告征求意见的一个重要环节，我们对此进行了认真准备和周密安排。组织群众评议是发扬民主、接受监督的重要形式，也是凝聚智慧的重要渠道。通过评议这种方式，既在一个较为广泛的范围内交换了关于学习实践科学发展观情况的认识，也进一步征集了意见和建议，有利于我们进一步完善分析报告。我们将根据今天的评议意见，对分析报告要再进进一步修改，以形成最终的分析检查报告，上报国资委党委，同时向大家公布，接受上级主管部门和广大群众对于分析检查报告落实情况的监督。
二、对搞好第三阶段工作的要求和主要工作的部署
（一）要正确处理好四个关系和落实好五点要求
习近平同志1月19日在天津召开的部分省、自治区、直辖市深入学习实践科学发展观活动座谈会上讲话强调，参加第一批学习实践活动的单位要深入学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容纳入学习实践活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，保证科学发展观的贯彻落实。
学习实践活动要紧紧围绕科学发展这个主题，正确处理深化对科学发展观的学习认识与突出实践特色的关系，解决当务之急的突出问题与创新体制机制、解决长远问题的关系，抓住领导班子和党员领导干部这个重点与保证全体党员全程参加的关系，保持总的进度一致与坚持进度服从质量的关系，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。
习近平同志还对中央和国家机关做好整改落实阶段的工作提出明确要求。第一，要把学习理论贯穿活动始终，不仅要组织党员、干部认认真真地学习规定书目，而且要紧密联系当前国际国内形势的发展变化深入学习领会胡锦涛同志最近一系列重要讲话，把思想统一到中央精神上来，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。第二，要立足于更好地履行部门和单位职责，保障和促进科学发展，制定切实可行的整改落实方案，做到整改落实项目明确、整改落实目标和时限要求明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确，向党员和群众作出公开承诺。第三，要围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，切实解决突出问题，特别要紧扣当前经济形势，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。第四，要从实际需要和真正体现群众意愿出发，按照落实科学发展观的要求，针对制度缺失和制度障碍的突出问题，积极稳妥地推进保障科学发展的体制机制建设。第五，要加强组织领导，统筹兼顾，合理安排，使学习实践活动与业务工作紧密结合、相互促进。我们要认真学习胡锦涛同志和习近平同志的讲话精神，按照党中央的精神，结合自身的工作实际，做好第三阶段的各项工作。
各单位要按照胡锦涛总书记重要讲话提出的要求，联系党员干部特别是党员领导干部的思想作风实际，对分析检查阶段的工作进行“回头看”，看专题民主生活会上是否深入触及并推动解决党性党风党纪方面的突出问题；看领导班子分析检查报告是否认真查摆了党性党风党纪方面的突出问题，深入分析了存在问题的原因，提出了切实有效的改进措施；看群众评议中对解决党性党风党纪问题的有关内容是否满意。凡是不符合要求的，要及时“补课”。
（二）进一步梳理好意见建议，制定好整改落实方案
梳理好意见建议是有针对性地解决问题的前提，也是对广大干部群众负责任的表现。前一阶段，我们已经对收集的意见建议进行了初步梳理，提炼出了需要重点解决的问题。我们要在前期工作的基础上，结合专题民主生活会、分析检查报告征求意见以及群众评议中收集到的意见建议，对贯彻落实科学发展观中存在的问题进一步加以梳理分析，按照有利于加快科学发展观新局面的开创，有利于进一步增强轻工的综合竞争能力，有利于充分维护广大员工切身利益为标准，将全部问题按轻重缓急来排排队，明确哪些是近期可以解决的问题，哪些是需要一定时间来研究解决的问题，哪些是必须重点突破的问题，做好问题整改的计划和方案。
要重点突破，切实解决制约科学发展的突出问题。第三阶段是出成果的阶段，备受广大干部员工的关注。能不能真正解决制约轻工业科学发展的突出问题，能不能解决好广大员工关心的切身利益问题，是对我们贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的最好检验，是对我们是不是真学、真懂、真信的最好检验。对于中轻联、总社近期能够着手解决的问题，只要看准了，就不拖延，不观望，尽快明确责任，尽快拿出方案，尽快分解任务，责任到部门，到个人，以尽快见到成效。对需要深入研究、解决的中长期问题，要进行任务分解，落实整改部门，明确责任人，排出时间进度，限期整改。对涉及国家宏观政策需要协调有关部委的，我们要积极上报予以推动。目前条件不允许无法解决的问题，要对员工进行解释说明。总之，要让广大群众感受到学习实践活动所取得的看得见、摸得着、实实在在的成效。
认真制定好整改落实方案的具体要求是：整改落实方案要做到，一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本单位应对金融危机，保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益的突出问题纳入整改落实项目，同时还要把解决党员干部党性党风党纪的突出问题作为整改落实方案的主要内容，提出切实有效的改进措施。二要明确整改落实的目标和时限要求。三是明确整改落实的措施。四要明确整改落实的责任。五要对整改落实作出公开承诺。把解决问题、完善制度的工作目标化、具体化、责任化。
（三）主要工作
1、认真制定整改落实方案
各级领导班子要以分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，整改措施要目标化、具体化、责任化，明确责任、明确措施、明确时限。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。要在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进中轻联、总社、各单位科学发展以及搞好本单位工作的政策措施，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。
各单位领导班子整改落实方案经本单位党委、总支、支部讨论通过后，采取会议或书面方式向拟参加满意度测评人员通报，并向党员、职工公布，接受监督。广大党员要围绕制定、贯彻整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2月10日之前，各单位应完成制定整改落实方案的工作。2月7日，中轻联、总社党委的整改落实方案报国资委指导检查组审核后，采取书面形式向拟参加满意度测评人员通报，并向广大党员、职工公布。2月10各单位整改落实方案要报中轻联、总社学习实践活动领导小组办公室备案，同时向本单位职工予以公布。
2、集中解决突出问题
各级领导班子要坚持边学边改、边查边改、边整边改。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多做职工群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要全面比较、分析查找突出问题，选准突破口和切入点。对涉及多个单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决突出问题的有效方式。
各单位要着重研究解决政策制度层面和本单位职能范围的突出问题，下大力气解决涉及职工群众的切身利益问题。同时，不能把解决突出问题简单理解为改善本单位干部职工福利待遇。解决问题要坚持量力而行，尽力而为的原则，防止搞形式主义、短期行为和“形象工程”。
各单位对需要集中解决的突出问题要高度重视，各党委、总支、支部要进行认真研究，集中各方力量，上下共同努力，采取切实措施加以解决，务求实效，努力取得一批实践成果。
3、完善体制机制
各单位要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、立、改的工作。要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。要认真学习掌握党和国家方针政策、法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用分析检查报告，要勇于突破制约中轻联、总社和各单位科学发展的体制机制束缚。在回顾和总结工作经验的基础上，以改革创新精神进一步完善促进科学发展的体制机制，修订影响和制约改革发展的政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，切实取得一批推动科学发展的制度成果。
创新体制机制、完善制度体系是一项政策性、科学性很强的工作，也是一项长期的工作任务。对于已经列入整改落实方案的体制机制性问题要高度重视，认真抓好落实。对需要较长时间研究解决的体制机制性问题，要列入本单位整改落实方案的中长期任务，按整改计划坚持不懈地抓实抓好。
2月20日前，各单位要将在学习实践活动期间已经解决的突出问题、修订完善了哪些体制机制性政策制度，专题报中轻联、总社学习实践活动领导小组办公室。
4、搞好总结测评工作
各单位学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作。在此基础上，对本单位学习实践活动进行群众满意度测评。在本环节具体工作中应注意把握以下几点：
（1）认真做好活动总结。总结工作既要实事求是地评价学习实践活动取得的成效和经验，又要指出存在的不足和努力方向，并将本单位开展学习实践活动的总体情况采取适当方式向党员、群众通报。
（2）组织好群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对开展学习实践活动情况的满意度。中轻联、总社学习实践活动领导小组办公室将统一印发满意度测评表参考样式。各单位要合理确定参加测评人员的范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，参加测评人员范围应与评议本单位分析检查报告人员和通报学习实践活动总体情况的人员范围统筹考虑，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。
（3）测评结果要以适当方式向职工群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
5、召开总结大会
2月底，我们将召开中轻联、总社深入学习实践科学发展观活动总结大会，邀请国资委 学习实践活动领导小组指导检查组领导出席会议并作讲话。各单位也要对学习实践活动进行全面总结，及时召开总结会议。
第三阶段和总结测评环节的时间安排，是从2月初到2月底，具体工作的时间安排由各单位根据实际确定。
学习实践活动基本结束后，中轻联、总社开展学习实践活动的总结报告报国资委深入学习实践科学发展观活动领导小组。各单位的总结报告要报中轻联、总社学习实践活动领导小组。
同志们：深入学习实践科学发展观活动工作开展以来，广大党员干部积极参与，表现出了高度的政治责任感和扎实的工作作风。第三阶段任务更重，责任更大，时间更紧。我们要在国资委领导下，遵照党中央的要求以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，不断强化政治意识、责任意识，解决问题、完善制度、抓好各项工作的落实，圆满完成学习实践科学发展观活动的各项任务。
XHL
