二、2004年的工作思路

根据中央精神，结合行业实际，我们提出今年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以人为本，树立和落实好全面、协调、可持续发展的科学发展观，把握好“五个统筹”，贯彻好中央的方针政策，调整经济结构，转变增长方式，提高质量和效益，继续推进和深化为培育名牌、培育特色区域、提高会展水平、提高对外贸易水平服务的活动，加强人力资源开发和企业文化建设，促进轻工业持续快速协调健康发展。

1、加强调查研究，为提高服务水平打好基础

我们要更加深入地开展调查研究，把握行业情况和发展动态，积累行业发展及相关的基础资料，向有关方面及时准确地提供有效的行业信息，做好行业发展预测分析，努力体现行业组织说清行业的能力和不可替代性。

发挥中轻联和各行业协会的优势，认真地担负起政府部门授权和委托的管理服务任务，积极参与制订行业发展规划、产业政策、产品标准和有关法规的活动，代表行业向有关方面提出符合实际、符合发展方向的建议，增大行业组织代表行业表达意见的影响力。

及时地将行业发展情况、会员的意见和建议反映给政府有关部门，为政府制定相关政策提供参考依据。充分利用有利条件，多渠道地帮助促进政府与企业进行顺畅的沟通，使政府部门能充分了解行业和企业的现状、热点和难点问题，努力在为政府宏观调控和维护行业、会员共同利益的服务中发挥积极作用。

围绕行业的经济运行情况、国内外市场信息、发展趋势预测等，有针对性地组织阶段性、专题性信息和专利技术发布活动。发挥轻工大专院校、科研院所的智力资源和孵化功能，为轻工经济运行和结构调整提供依据和助力。

今年，我们将努力在调研咨询方面有所突破。要同有关方面进一步合作，就发展中小企业、非公经济与扩大劳动就业问题；轻工行业中出现低水平重复建设问题的现状与对策建议；造纸行业污染治理与可持续发展的对策研究；家电业重组与竞争力提升研究；食糖总量平衡的政策建议；皮革业实施走出去战略的分析与思考；电池、家具业反倾销案例分析与协会作用等重点问题，组织专题调研，提出咨询意见和政策建议。

2、做好为“三农”服务的工作

党的十六届三中全会和中央经济工作会议，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。我们轻工业有很大部分是以农产品为原料的加工业，在为“三农”服务方面担负着重要的任务。

2002年，全国以农产品为原料的轻工业规模以上企业总产值为11953.76亿元，占全国工业总产值（11.07万亿元）的10.79%。2003年，预计以农产品为原料的轻工业规模以上企业总产值将达到14000亿元以上，同比增长18%以上。从数字可以反映出，轻工业在为农业、农村和农民服务方面做了大量工作，产生了积极作用，同时也推动了轻工业新的增长。

我们要继续下大力气，组织各有关行业协会、学会在这方面的工作中继续努力，做出新成绩。我们要充分发挥行业优势，同有关方面一起积极探索，使丰富的农副产品和大量的劳动力资源优势，通过不同深度的加工活动，转化为商品优势和经济优势、发展资源型、劳动力密集型和高附加值的农产品精深加工业，提高农产品附加值和市场化程度，拉长产业链，做好工农一体化、科农工贸一体化的文章。要通过多种途径，经常和适时地向有关方面提供信息，宣传推广适合加工的新品种，提高农产品的产量和质量，促使优良原料基地建设能逐步得到落实，推动农产品精深加工和高效、环保、绿色、健康的新产品不断得到新发展。

3、进一步推进培育轻工特色区域，为城市、城镇建设服务

近年来，我国许多地方轻工特色区域经济有了新发展，涌现了一批区域特色明显的市县乡镇。这些地方专业特色突出,集聚效应明显，逐步形成了区域性产业体系和发展优势,促进了当地经济发展。

这些轻工特色区域的共同特点，一是当地党、政领导十分关心和支持特色行业的发展壮大；二是轻工行业对当地经济发展具有比较明显的支柱作用；三是逐步形成了从原材料、加工生产、相关配套到销售服务一条龙的优势，有的还形成了研发、信息及知识产权等方面的服务；四是有一批充满活力的企业家和优势企业。这些都是特色区域建设和发展的重要条件。但总的看，目前的一些特色区域大多还处在发展中，还缺乏知名企业和知名品牌，还必须在进一步形成产业特色和提高核心竞争力上切实下功夫。

党的十六届三中全会指出，要大力发展县域经济，加快城镇化进程，为农民创造更多就业机会。县域经济是国民经济的重要基础，加快小城镇的建设对缩小城乡、工农差别有着重要的作用。对带动农业和农村经济结构调整，加快农业现代化和农村社会发展，提高农民收入和消费水平，对统筹城乡发展和统筹区域发展都具有十分重要的意义。我们要按照中央的要求，从培育轻工特色区域经济发展入手，积极配合地方做好这方面的工作。

2004年我们将召开已命名的轻工特色区域经验交流会，共同探讨进一步发展和提升轻工特色区域的工作思路。还准备与中央电视台筹划的《中国县域报告》栏目合作，利用电视媒体纪录小城镇的发展现状，反映地方经济发展历程，宣传地方特色经济，加强协作交流，推动新的发展。

4、关注中小企业发展，为扩大劳动就业服务

十六届三中全会提出，“大力发展和积极引导非公有制经济。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。”轻工行业劳动密集程度比较高，大量的中小企业在吸纳劳动就业方面发挥了重要作用。2001年，全国工业就业人数为5441.43万人，轻工业就业人数为1259.45万人，占全国工业就业人数的23.15%；2002年，全国工业就业人数为5472.5万人，轻工业就业人数为1303.54万人，占全国工业就业人数的23.85%。两年相比，全国工业就业人数上升0.57%,轻工业就业人数上升3.5%，轻工业就业人数在全国工业就业人数所占比例提高了0.67个百分点。

就业是民生之本，就业和再就业是党中央、国务院十分重视的重大问题，已连续两年召开专门会议。开辟多种渠道，调动各方面积极性，推进就业和再就业，是经济发展中必须解决的重大问题。我国目前每年需要解决就业和再就业的劳动力约2400万人，这是一个极大的社会问题。保障劳动者劳动的权利是劳动者实现共同富裕的基础。实践证明，支持和发展中小企业是实现就业和再就业的一个重要途径。

我们要对轻工中小企业的改革与发展给予更多的关注，尽量从多方面提供服务。要注意了解和把握相关的法规、政策，借助创业、融资担保、培训三大工程，提供相应的信息支持和沟通服务。努力做好产品发展、技术交流、管理咨询服务。要积极促进更多的轻工中小企业为大企业提供配套服务。引导中小企业加强科学管理，规范企业行为，提高竞争能力，推动联合协作。今年将适时召开轻工民营中小企业发展座谈会。

5、推动名牌战略向纵深发展，提高企业和行业的国际竞争力

党中央、国务院十分重视科技创新和名牌战略。温家宝总理指出，自己的名牌产品和知识产权是企业增强市场竞争力的关键。我们要继续加大实施名牌战略的力度，进一步采取措施，推动企业创名牌的工作，大力宣传我国轻工名牌企业和名牌产品，促使企业由产品经营向品牌经营发展，由名牌产品向名牌企业发展。企业是创名牌的主体，真正的名牌产品，是在优胜劣汰的市场环境中，企业自身不断提高核心竞争力、逐步培育和创造出来的。企业作为创名牌的主体，应当树立和增强以人为本的理念，以市场和消费者的需要为出发点，以为经济社会发展做出具有企业特性的贡献为根本的落脚点，用优秀的、有特色的企业文化，推动和激发全体员工，共同为不断增强企业的核心竞争力努力拼搏和扎实工作，这样才能使创名牌的活动具有强大的动力和坚实的思想基础。还应注意到质量是名牌的生命线，质量是名牌价值的实物基础，要牢固树立质量意识，以质量求生存，以质量求发展，以质量创名牌。实施名牌战略的核心是创新，要依靠思维创新、机制创新、科技创新实现产品创新，把科技创新的成果真正落实到名牌产品上。我国轻工业的技术创新水平和状况与发达国家相比，还有不小的差距，我们一定要树立紧迫感和危机感，加大技术创新力度，增加技术创新投入水平，大力培养技术创新型人才，不断增强技术创新的活力，努力创出企业的自主知识产权，提升企业的核心竞争力，逐步创出中国名牌和世界名牌。

名牌的成长过程，既是企业实力不断壮大的过程，同时也是品牌宣传、社会参与和支持的过程，是市场不断认识和认可的过程。今年，我们要进一步实施名牌培育工