全国人大代表、全国人大常委、中国轻工业联合会会长陈士能在十届全国人大二次会议开幕式刚刚结束,就接受了中国食品报记者的采访。他说:“温家宝总理所做的政府工作报告,谈成绩既令人振奋又恰如其分,谈问题既实事求是又令人信服,谈任务既目标明确又措施有力,是一个以‘三个代表‘重要思想为指导,贯彻党的十六届三中全会精神,落实科学发展观的好报告。报告中对国情的把握准确、客观;对当前经济社会现状、症结所在的分析深刻、实在;提出的目标、任务,切实可行。让我们看到新一届政府领导求真务实的精神、奋力进取的魄力,使我们对早日全面建成小康社会和早日实现现代化充满信心。”

同时,他又谈到,资源相对不足、经济发展不平衡、低水平重复建设、不注意环境保护和安全生产等新问题正成为发展的制约因素。正是在这种背景下,十六届三中全会提出了坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观。陈士能认为,科学发展观是十六届三中全会的新的贡献,是指导政府工作的科学依据和重要前提。

陈士能表示:"全面、协调、可持续,以前都分别提出过,但是像现在这样把三者有机地结合起来,概括为科学发展观,并赋予新的内涵,则是十六届三中全会在理论上的一个新的贡献。"他说,十六届三中全会结合科学发展观又提出了树立"五个统筹",从"五个统筹"的思想可以看出,中央领导明显地意识到,中国经济现在的问题不是建设够不够快、成绩够不够大的问题,而是经济发展不够协调的问题。他说:"新的科学发展观反映了马克思主义的本质要求，涵盖了经济发展与社会发展、经济发展与人的发展、经济发展与政治发展、经济发展与文化发展、经济发展与自然发展及人和自然和谐统一等多重关系,构成了一个新型的综合发展理念。这体现了新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,对发展思路、发展模式的不断探索和创新。"

在谈到如何落实科学发展观时陈士能表示,轻工行业在贯彻"五个统筹"方面应当大有可为。他说,在统筹城乡发展上,轻工行业可以充分利用农业资源,将丰富的农副产品和大量劳动力资源优势转化为轻工商品优势,通过发展资源型、劳动密集型以及高附加值的农产品的精加工深加工产业,提高农产品附加值和市场化程度,提高农业的效益,增加农民的收入。他表示,在服务"三农"的同时,也能促进轻工业新的经济增长点的形成。其中,特别是要搞好食品加工业的创新发展。

他说,食品业的发展是同农业经济相联系的,与城乡统筹发展有直接的关系---首先,食品业可以增加农民收入。农民的收入增加了,农村市场才能活跃,"三农"问题才有望解决,才能促进城乡协调发展。在增加农民收入上,轻工、食品行业能够发挥重要作用。我国幅员辽阔,生物资源丰富,通过食品加工可以把它转化为农村的经济优势。比如东北有丰富的大豆高梁土豆大米,过去是粗放型经营,就是卖大豆高梁,仅仅靠卖粮食是赚不了钱的,关键是如何鼓励、帮助农民把当地的生物资源、农业资源进行转化,转变为经济优势,让他们的钱袋鼓起来。农业产业链的延长,一方面要通过对粮食等农产品的精加工深加工来提高附加值,让农民得到更多实惠,另一方面要创新发展,充分利用农业大国的优势,根据市场需求,进行科技创新、产品创新,大力发展绿色食品。其次,轻工业,特别是食品业的发展,可以加快农村的工业化、城镇化、现代化。农村有大量富余劳动力,怎么解决?从中国的现实看,不可能让大家一下子都搞高科技,都去搞电子产品,各个国家的发展首先都是开拓食品加工(农产品深加工),通过食品产业的发展积累资金、安排就业、培养人才,从而有效地带动农村的工业化。

在统筹经济社会发展上,轻工行业也应该很好地发挥作用。因为轻工行业集体企业多,个私企业多,中小企业多,所以吸纳劳动就业岗位多。轻工行业应从为民解忧、为国分忧出发,立足于我国处于工业化中前期劳动力便宜这种国际竞争比较优势，创造条件积极吸纳社会劳动力就业，与此同时也能促进轻工行业的发展。

在统筹人与自然和谐发展方面,轻工行业负有重大责任。尤其是制浆造纸、皮革加工、五金电镀、塑料加工、电池、制糖等行业,在环境保护及节水、节能、节约原材料等方面还有很多工作要做。这是关系到人和自然和谐发展及能否持续发展的大问题。轻工行业要把合理保护开发和节约自然资源放在更加突出的位置,始终坚持"在保护中开发,在开发中保护"的总原则,继续实行最严格的资源管理制度。

陈士能认为,在统筹国内发展和对外开放,不断提高对外开放水平方面,中国轻工业联合会肩负重大责任。他说,加入世贸组织之后的经济体制改革面临双重的任务:一方面,要使我国社会主义市场经济的运行适应国际市场经济的普遍规则;另一方面,要积极参与国际经济贸易规则的制订、修订和完善,努力争取使之符合我国发展的利益。我国不是简单地同国际规则"接轨",而是在对外开放中实现国内经济体制同国际经济运行规则的相互协调。加入WTO两年来,我们在上述第一方面的任务是基本上做到了,但更重要的是第二个任务。例如世界上的反倾销案例我国最多,而其中又是轻工行业最多,究其原由,除了西方的歧视之外,还由于制定这些国际经济贸易规则时我们还没有加入WTO，所以我们没有参与制订。所以必须主动提出修订和完善的要求,同时对新制订的规则,我们一定要做到有备无患、积极参与,力争使之符合我国轻工各行业的利益,不断提高我国轻工业的对外开放水平。

陈士能最后表示把握好"五个统筹",落实好科学发展观,很重要的一点就是要正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系。在促进发展的进程中,不仅要关注经济指标,而且要关注人文指标、资源指标和环境指标;不仅要增加促进经济增长的投入,还要增加促进社会发展的投入,增加保护生态资源和环境的投入。所以对国家来说,要重新审视已制定的第十个五年计划和2010、2020年的国民经济和社会发展规划,对轻工来说,也要重新审视前几年制定的我国轻工业第十个五年计划及中长期发展规划,要把促进经济和社会协调发展摆到更加突出的位置。

(中国食品报)