坚持科学发展观  深化产权制度改革
                          全面推进集体经济的创新与发展
                    ——中华全国手工业合作总社理事会工作报告
                                    陈 士 能
                            （二ОО四年十一月一日）

各位代表、同志们：

    中华全国手工业合作总社第五次代表大会以来，我国的经济社会发展和各项改革都取得了举世瞩目的成就，总社和各级联社也发生了深刻的变化。在全国人民热烈庆祝中华人民共和国成立55周年、隆重纪念改革开放总设计师邓小平同志诞辰100周年、贯彻落实党的十六届四中全会精神的时候，今天，我们在这里召开中华全国手工业合作总社第六次代表大会,这是总社进入新世纪后的第一个盛会,也是总社承前启后、继往开来的一次重要会议。
    下面，我代表中华全国手工业合作总社第五届理事会，向大会作工作报告，请各位代表审议。
    一、“五代会”以来轻工集体经济和各级联社改革发展的主要成就与工作回顾
    (一)“五代会”以来轻工集体经济和各级联社在改革与发展中发生了重大变化
    自1997年“五代会”以来，全国轻工集体企业和各级联社，认真贯彻落实党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住发展这个第一要务，继续突破“观念陈旧、体制落后”两大障碍，以改革为动力，以稳定为前提，克服种种困难，大力推进企业改制和资产重组，依靠科技进步，强化内部管理，调整经济结构，扩大对外开放，加快“两个根本性转变”，使轻工集体经济得到了新发展，出现了新变化。
    1、轻工集体经济在轻工公有制经济中占有重要位置，经济运行质量进一步提高。“五代会”以来，全国轻工集体企业按照“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的要求，加快改革改制步伐，不断进行着改组、改造和优胜劣汰。一部分在“二国营”模式下严重亏损、资不抵债、难以生存的企业，已被市场淘汰，而许多企业抓住改革机遇，充分利用有效资产，进行产权制度改革，扩大名优产品生产，加强企业管理，获得了新生，迅速发展，使轻工集体经济在全国轻工公有制经济成份中占有重要地位。一大批改制成功的集体企业成为行业排头兵，对发挥公有制经济主导作用起着举足重轻的作用。据统计资料表明：轻工集体经济总量占全国工业集体经济的三分之一，是全国城镇集体经济的重要力量。年销售额500万元以上企业轻工集体资本贡献率在“五代会”以后平均年增长近10％。2003年，在全国轻工行业中，年销售额500万元以上的国有控股企业有8260个，占企业总数的13.5%，而规模以上轻工集体、股份合作企业有9869户，占轻工企业总数的16.16%，实现销售收入3733.49亿元，占轻工行业总销售额13.4%；实现利润158.23亿元，占12.6%。总资产贡献率为14.22%，比轻工行业平均贡献率高4.62个百分点；比轻工行业国有企业平均贡献率多出9.25个百分点。事实证明，城镇集体经济是国民经济发展不可缺少的重要力量，是公有制经济的生力军，对于巩固我国基本经济制度具有重要作用。
    2、产业结构调整，产品结构优化，技术创新能力增强。轻工集体企业在深化改革中，打破了以加工业为主和小商品生产的格局，加快了结构调整步伐。一是在产业结构上，由第二产业向第三产业延伸。如北京市手工业合作联社、广西联社、上海城镇联社、兰州市联社、福建省泉州市联社等一大批联社，发挥自己的“地段优势”，采取“退二进三”和“优二进三”的办法，搞活了企业，增强了自身实力。此外，轻工集体企业还利用自身的优势，发展了一批餐饮、商贸、旅游、房地产、科技开发、教育、咨询服务等第三产业，为优化产业结构，促进经济社会全面协调发展做出了贡献。二是在产品结构上，依靠科技进步，向高新技术方向发展，使家用电器、塑料制品、皮革及皮革制品、室内装饰等行业出现了一批知名企业集团，形成了一批新的支柱行业和产品。多年来集体企业不仅造就了一批像海尔、荣事达、春兰、东宝药业、三鹿乳业等知名企业，近几年又发展了一批如青岛澳柯玛、江门金羚集团、江苏波司登、河北雪驰羽绒制品集团、上海新工联集团、上海华生化工有限公司、山西运城制版有限公司等年销售额在10亿元以上的大企业。这些企业基本上都是集科研、设计、生产、销售、出口为一体的具有高新技术和名牌产品的企业。三是在产业链的延伸上，各地的轻工集体经济打破了传统的行业界限，结合自身条件和市场需求，发展了一批为汽车、电子、建筑配套的企业，逐步走上规模化、集约化、多元化、国际化发展的新路子。吉林省长春市、湖北省武汉市和十堰市等地的轻工集体企业，抓住当地汽车产业发展的机遇，进行配套生产。上海市协力卷簧厂、景德镇陶瓷厂等企业为“神州五号”宇宙飞船上天做出了贡献；上海城镇工业合作联社下设的上海康阔光通信技术有限公司，以熔融拉锥技术生产的光纤分路器，填补了国内空白，在世界上处于领先地位。
    3、企业改革不断深入，多种形式的新型集体经济大量涌现。轻工集体企业实行股份合作制改造起步较早，并逐步以股份合作制、股份制和有限责任公司为主要形式进行改革转制。不少企业利用有效资产，吸收职工入股,以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合，在企业产权制度创新上实现了新的突破。同时，这些企业吸纳外来资本，与国内外企业合资合作，大力发展多元投资的混合经济，使各类新型集体经济大量涌现。改革使企业增强了活力，加快了发展。上海市工业合作联社在产权制度改革上，为全国树立了典范。2001年，他们改制组建了上海新工联（集团）有限公司，在公司产权中，联社股权占34%，职工持股会占33%，经营者群体占8%，为离退休职工保留股权10%，吸纳重庆联社股权10%、总社中普科贸公司股权5%，改变了集体资产“共同共有”又“谁也没有”的状况，实现了产权结构多元化、投资主体人格化。经营中按联社赋予的“投资、控股、管理、经营”的四大职能，相继投资扶持了一批新兴企业，建立了资产管理网络，使企业得到了快速发展。到2003年末，上海新工联集团销售收入达到10.15亿元，实现利润3761万元，比上年提高了15.3%和22%。又如，山西运城制版集团，前身是生产工艺美术品的小厂，1984年转为制版企业，1997年改制为有限责任公司，其股权结构为：企业集体股30%、主要经营者股30%、职工和中层干部股10%、企业外部（包括市联社）股20%，实现了产权明晰的混合所有制。改制给主要经营者带来压力、给职工带来动力、给企业带来活力，企业得到快速发展。集团现有总资产18亿元，负债率30%，生产能力和规模居世界同行业之首，国内市场占有率70%以上。
    4、发挥了社会稳定器的作用，为改革发展做出了新的贡献。社会稳定是改