全国人大常委、中国轻工业联合会会长    陈士能

    1997年5月国务院颁布了《传统工艺美术保护条例》，（以下简称《条例》），为保护我国传统工艺美术品种、技艺及人才提供了法律依据，这是中国工艺美术发展史上一件开天辟地的大事，对工艺美术行业起到了鼓舞、激励和振奋的作用，促进了工艺美术行业的进一步发展。这十年中，我国经济持续快速发展，人民生活水平日益提高，工艺美术行业经过了市场的洗礼，从发展的低谷走出来，很多大师经过了创业阶段，走向了市场、经受了市场的考验，取得了优异的成绩，推进了工艺美术行业的发展。在《条例》颁布十周年之际，作为目睹我国工艺美术行业改革发展不断进步的一名公民有很多感想。
    一、《条例》是在中央的亲切关怀下诞生的
    我国工艺美术历史悠久、博大精深，蕴含哲理，名人辈出、品种繁多，技艺精湛、继承创新、丰富多彩。工艺美术是一个手工劳动与大脑智慧紧密结合的传统行业，其产品集艺术，设计，文化、技艺为一体，并秉承了宫廷艺术、民间工艺的特点，形成了独特的艺术风格，显示了中华民族博大而宏伟的气质，可称之为东方“工艺美”。工艺美术在古代就形成了特殊的历史地位，它不仅是中华民族优秀文化艺术重要组成部分，也是世界文化的瑰宝，在历史文化的长河中闪烁着灿烂的光辉，而且以独特的艺术风格、风采，为人们所尊重和关注。解放后毛主席、朱委员长、周总理、小平同志等党和国家领导人非常重视工艺美术的发展，多次对传统工艺美术行业的发展作出过重要指示。为了挽救中华民族的优秀文化遗产，使之代代相传，各级政府大力扶持传统工艺美术，采取了提供贷款、减免税收、拨款收购、优惠供应原材料等方式，使工艺美术行业得到迅速恢复和发展，并为国家出口创汇发挥了重要作用；改革开放以来，党和政府也十分关注和扶持工艺美术行业的发展。八十年代是工艺美术推陈出新、发展较快的时期，创新作品层出不穷，如北京玉器厂创作的“四大翡翠摆件”被专家认定为国家级珍品国宝收藏在中国工艺美术馆。进入九十年代后，传统工艺美术行业面临很大的困难，生产急速萎缩、技艺面临失传、品种濒临消失、人才面临断挡。据北京市统计，全市60个工艺美术门类有50%已经失传，有的品种已经在市场上绝迹，需要重新挖掘、整理才能恢复，很多大师年事已高，许多技艺无人继承，从业人员锐减，有的企业倒闭，人才失散。行业的平均税率偏高，增值税抵扣问题很难解决，退税政策没有实施，各地纷纷向国家轻工业部反应情况，希望国家制定相应政策，扶持工艺美术的发展。国家轻工业部根据工艺美术行业发展的特点、现状及遇到的问题，于1991--1992年由国家轻工业部法规司负责并会同有关部门起草《传统工艺美术保护条例》报送国务院，在党中央的关怀与重视下，1997年5月国务院颁布了《传统工艺美术保护条例》。
    《条例》是国家为了保护传统工艺美术行业，促进传统工艺美术事业的繁荣与发展所制定的《条例》。在《条例》中，对传统工艺美术作了限定，“是指百年以上，历史悠久，技艺精湛，世代相传，有完整的工艺流程，采用天然原材料制作，具有鲜明的民族风格和地方特色，在国内外享有盛誉的手工艺品种和技艺”。《条例》规定国务院是负责传统工艺美术保护的工作部门；对工艺美术品种和技艺实行认定制度；聘请专家组成评审委员会进行评审；条例对认定的传统工艺美术技艺采取收集整理、收藏优秀作品、对工艺技术秘密确定密级，依法实施保密；资助研究培养人才等措施。并被国家认定的珍品采取收购、禁止出口等方面做了详细的规定。
    二、《条例》的颁布实施，积极地促进了我国工艺美术行业的发展
    《条例》的颁布是我国工艺美术发展史上的一件大事，在工艺美术行业、企业及工艺美术大师中引起了很大的反响，使大家精神振奋，看到了工艺美术发展的春天。李鹏总理代表党中央国务院于1997年9月28日下午在中南海会见了108位中国工艺美术大师，并作了重要讲话，肯定了“工艺美术行业在开展国际交流，继承和发展民族传统文化等方面做出了积极的贡献，有力地推动了我国社会主义物质文明和精神文明建设。”并对工艺美术的发展提出了要求：“随着人民生活水平的提高和旅游事业的蓬勃发展，工艺美术品市场将会越来越大，要处理好传统和现代，继承和发展的关系，遵循市场经济的规律，调整产品结构，提高产品质量和挡次，依靠科技进步，开发适销对路的工艺美术品”。这不仅是对工艺美术大师的莫大鼓舞，也是对工艺美术行业、企业的殷切希望与要求。
    《条例》颁布后，各地都积极贯彻实施，各级地方政府积极制订本地的《传统工艺美术保护办法》，进行地方立法、制定保护政策、建立保护基金、评定工艺美术大师、建立大师工作室、鼓励大师带徒弟、组织大师出国考察、参加展览等一系列活动。如浙江省、江苏省和上海市率先颁布在当地贯彻实施《条例》的法律文件，浙江省以省政府令的形式颁布了《浙江省传统工艺美术保护办法》，并率先从省财政中设立浙江省重点传统工艺美术保护发展专项资金，每年拨款200万元。江苏省颁布了《传统工艺美术保护暂行条例》，并出台了传统工艺美术的地方性法规，支持企业建立展馆、支持工艺美术大师设立工作室、建立博物馆、珍宝馆等，组织多种形式的展会、拍卖会，为工艺美术大师们的创作提供了很好的平台。上海市政府制订了保护传统工艺美术的地方性法规，每年拨专款用于扶持工艺美术行业的发展和收购补充博物馆的藏品。北京市领导非常重视工艺美术的发展，经过系统的调研、座谈，制订了《北京市传统工艺美术保护办法》，并出台了“工艺美术品种、技艺、珍品及工艺美术大师的认定办法”；“北京传统工艺美术证标使用管理办法”及申办程序等一系列法规、政策和制度，对人才、品种、技艺实行保护政策。对技艺培训、对外交流、会展营销进行了组织与指导，并准备建立工艺美术行业数据库，研究制定工艺美术保护和发展规划。组织建设形成京城百工坊，通州区工艺美术保护发展基地，房山石雕艺术园区，北京工美大厦和博物馆四大产业促进基地。在抢救、保护、支持濒危失传的品种、技艺及编辑出版书籍等方面在资金上给予了资助，2007年北京市政府提出要拿出1000万元支持工艺美术事业的发展。北京和上海在发展都市经济中都将工艺美术列为其重要的组成部分，并制定了相应的专项资金、优惠贷款等政策。重庆在发展规划中把工艺美术列为创意产业组成部分，重点支持工艺美术的发展。
    近十年来，随着科技的进步，经济的全球化，人们生活的多元化，给人们的生活方式、生产方式带来了巨大的变革，使人们更讲究生活质量的提高，从而拉动了工艺美术品消费的提升，特别是近几年工艺美术市场活跃，盛世兴业是历史的必然。
    《条例》颁布后，为工艺美术的发展提供了宽松的宏观环境，工艺美术的发展受到多方面的关注与支持，对工艺美术的发展起到了促进作用。党的十六大提出发展文化产业的战略，工艺美术是文化战略的重要组成部分，工艺美术文化博大精深，具有丰富的人文题材、凝重的文化内涵。传统工艺美术技艺属于非物质文化遗产的重要组成部分，国家已经对非物质文化遗产提出了保护的办法，国务院于2006年5月20日公布了第一批国家级非物质文化遗产名录，共518项，其中有97项属于工艺美术类（民间美术、传统手工艺技艺），可见工艺美术在非物质文化遗产当中占有重要的位置。
    2006年国务院委托发改委组织完成了第五届中国工艺美术大师评审工作，2007年1月11日在京召开了表彰大会，曾培炎副总理转达了温家宝总理的亲切问候与殷切期望，同时提出了四点希望与要求。这不仅是对工艺美术大师们的激励，也是对从事工艺美术事业的广大设计、技艺、工作人员的鼓励与鞭策，必将对我国工艺美术事业的发展起到重要的促进作用。
    三、抓住机遇、开拓创新、又好又快地发展
    中国传统工艺美术是中华民族智慧的结晶，它融汇了中华民族的特有气质和文化特点，通过作品的创作，将丰厚的文化内涵赋予其中，表达了一种精神与文化的追求，有鲜活的生命力。随着时代的发展，社会的演变，创造出不同时代特有的风格及技术与艺术结合的产品，是人类进步的标志。传统工艺美术品历史题材居多，不少以传统设计与高超技艺结合的精珍品具有收藏价值与较好经济效益，并有极高文化附加值。但随着现代社会生活方式不断变革，人们的生活节奏大大加快，生活习惯和情趣也发生了深刻的变化，人们追求个性美、简约美、传统产品不能完全符合现代人需要，人们要求工艺美术品不仅要反映传统文化，还要有现代气息，有明快的线条，协调的色彩，精美的包装与良好的形象。因此，传统工艺美术的发展要全面落实科学发展观，要符合不同人群市场消费多层次、多元化的需求特点，应从以下两方面做好工作：一方面要很好地继承传统；另一方面要不断地开拓创新。
    1、认真贯彻落实《条例》精神，发掘、挽救和继承传统工艺美术
    1)、贯彻以人为本的方针，制订全力抢救、扶持优秀技艺人才的政策。抢救珍稀艺术，首先要尊重具有创新设计思维和高超制作技艺的大师与老艺人，他们是国宝，要关心他们的生活，为他们创造良好的工作环境，宣扬他们的奉献精神和优秀作品，充分发挥名人、名作、名牌效应，强化无形资产价值，让他们在继承、创新、发展传统工艺美术事业中起到承前启后的作用。
    2)、在培养人才传承技艺方面要鼓励名师带高徒。这种传授技艺方式是中国手工艺行业传宗接代，沿袭相传了几千年行之有效的方法。要培养出继承创新型人才，要让师傅挑选有灵性、有天赋又勤奋好学的年轻人，采用手把手、心应心地施教方法才行。还要制定相应的激励机制，鼓励大师精心培养出青出于蓝、胜于蓝的高徒，这比多出精品和优秀作品更重要，因为这是关系到长远发展的战略性的大问题。只有这样的传帮带，才能后继有人。另一培养人才的途径是从学校抓起，除了正规的大学设立有关专业外，要建设多种形式的职业技能学校，培养高技能人才，培养既有理论、又有实际操作能力的人才，这样才可以培养造就一支宏大的工艺美术人才队伍，从而促进我国工艺美术事业的繁荣发展。
    3)、对于传统的工艺美术濒临失传的技艺要进行抢救。对有地方特色的、有少数民族风格的传统工艺美术技艺要抓紧进行调研、挖掘和整理资料，要建立图文并茂的资料与人才数据库，这方面李瑞环同志是我们的榜样，他提倡将京剧搞音配像资料，工艺美术的制作技艺也应采用现代科技手段，从设计开始，到施工制作，将工艺美术行业的名老艺人的优秀传统技艺操作的全过程都记载下来，得以传世。传承的同时要注重艺术形式和题材的选择，要不断提高其艺术鉴赏水平。抢救珍稀工艺美术品种和技艺，特别要保护制作工艺品的特殊原材料和珍稀资源。
    2、工艺美术行业要不断开拓与创新
    工艺美术要发展，必须符合时代的潮流，要在继承与发扬中华民族优秀文化传统的同时，把传统的技艺与当代的审美结合起来，在挖掘和继承的基础上，适应时代要求，以重大活动内容为主题，进行题材创新、设计创新、工艺创新、技术创新、产品创新、机制创新，要创出时代的风格。
    1)、近几年，国内外交往频繁，佳节连续不断，这对于工艺美术行业是千载难逢的大好机遇。2008年北京即将举办奥运会，（2010年上海即将举办世博会），人文奥运的重要内容就是向世界弘扬中华民族的优秀文化—中国的工艺美术就是重要代表，我们要抓住2008年奥运会的契机，加快发展步伐。让世人进一步全面了解中国。
近几年在我国经济发展的大好形势下，掀起了民间的收藏热，收藏品的80%以上是艺术品，今天的工艺美术品就是明天的文物。传统工艺美术行业要抓住这个大好发展机遇，创作出更好、更多的精珍品，以适应市场的需求。
    2)、工艺美术是文化的载体，文化是工艺美术的灵魂。文化是人类文明的结晶，文化不仅反映人们的价值观念与审美情趣，也代表了民族的性格与精神。产品有了文化内涵，才有自身的特色。工艺美术品历史悠久，最富有中华民族深厚的文化内涵，具有民族性与时代性。随着时代潮流的发展，工艺美术品在传统的、深厚的底蕴基础上，博采历史文化的精髓，进行现代设计，融入现代的审美观，使传统风格得以继承、发扬与创新，使技术与艺术完美的结合。同时还要注意扬长避短、博采众长，注意东西方文化的融合，学习吸纳世界各民族文化之所长，从中汲取精华，开发与生产现代人所需求的工艺美术品，创新出符合各国民族风格和特点的产品。
    3)、工艺美术品营销要靠市场，产品在市场得到国内外消费者的认可，才能获得较大经济效益和社会效益，因此定向、定位，有针对性地开拓市场是至关重要的。开发新产品的第一程序就是市场调研，然后拿出开发产品的构思、设计、生产与市场服务等的方案，并采用新技术或多学科组合、嫁接与功能移植，使形式与功能统一，从而开拓新市场。同时也要重视材料、技术、工艺、设备的创新。生产出新颖的具有文化内涵的工艺美术品是传统企业发展的生机，也是走向世界，参与国际竞争的法宝。
    4)、工艺美术行业需要加强管理，完善机制，有序发展。国家应明确具体的部门对工艺美术行业的改革发展加以指导。我们要坚持科学发展观统领行业发展，为政府制定产业政策和实施宏观调控做好服务。
    总之，工艺美术行业要以落实科学发展观为指导，在回顾总结《条例》实施十年来的成绩的同时，以与时俱进的观点提出要修改、补充、完善的内容，从而使《条例》能更好地为我国工艺美术行业继承、发扬中华民族的优秀传统文化，做好传承、创新、发展工作，更有效地推进我国工艺美术行业和谐的、科学的发展，又好又快的发展，为中国工艺美术事业的振兴做出新的贡献。
                                                       2007.5.14

(赵)