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步正发:在全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选工作座谈会上的讲话

2007-06-08 来源:评选先进办公室
同志们:

    这次会议的主要任务是贯彻人事部、中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社《关于评选全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者的通知》(国人部发[2007]71号),部署轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选工作,统一思想认识,明确工作任务和要求,确保评选工作圆满完成。

    一、充分认识做好轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选工作的重要意义

    自建国以来,轻工行业一直坚持评选表彰全国轻工行业先进集体、劳动模范(先进工作者)工作。尽管近年来轻工管理体制发生了大的变化,但表彰工作一直没有间断。1996年和2000年,国家人事部同中国轻工总会、国家轻工业局共同表彰全国轻工系统先进集体、劳动模范(先进工作者)。一代又一代劳动模范及其体现的时代精神,成为激励轻工行业广大职工奋发向上、创新奉献的力量源泉,对轻工业的发展起到了重要推动作用。这次表彰工作既是轻工业的优良传统的继承和发扬,又富有鲜明的时代特征,具有重要的意义。

    (一)表彰先进是总结轻工业改革发展巨大成就的重要内容

    轻工行业广大干部职工在党中央、国务院的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,战胜了国内外市场剧烈竞争中面临的各种困难,克服了一些国家对我国轻工产品实施反倾销、设置贸易壁垒等不利影响,在主要产品产量、技术装备水平、自主创新能力、特色区域建设等方面都取得了长足的进步,形成了主导产品品种比较齐全,技术装备比较先进的加工体系和与之配套的产业链,生产要素配置进一步得到优化,所有制结构,产业结构和产品结构更趋合理,更加适应市场经济发展的要求,在出口导向、服务三农、扩大就业等方面发挥了独特的作用,为不断满足日益增长的消费需求,扩大内需,构建和谐社会做出了贡献。2006年轻工业效益增长高于产值增长,集约化发展模式成效初现,外贸出口金额增长幅度高于数量增长幅度,许多行业在降低能耗、物耗、保护环境、自主创新等方面取得了初步成果,产生了较好的效益。全年轻工规模以上工业总产值达到58890亿元,同比增长23.22%,工业增加值达到16589亿元,同比增长25.22%,利税完成4534.58亿元,增长24.80%,利润总额完成2716.40亿元,增长28.98%,出口实现2279.7亿美元,增长18.6%。

    轻工业快速健康发展最重要的因素是改革开放充分调动了广大职工的积极性和创造性。先进集体、劳动模范(先进工作者)是轻工业先进生产力的集中代表,轻工业发展的巨大成就离不开先进集体、劳动模范(先进工作者)的带动作用。表彰先进是总结轻工业改革发展巨大成就的重要内容,通过表彰先进,总结轻工企业在改革发展中开拓国内外市场、增强核心竞争力和自主创新能力等方面的成功经验;总结轻工科研战线不断攻克技术难关、发挥科技在产业升级中关键作用的典型事例;总结轻工行业管理机构、行业协会、联社热忱为行业、企业服务的精神;总结轻工行业劳动模范(先进工作者)爱岗敬业、开拓创新、无私奉献、拼搏进取、团结协作的感人事迹。我们要将评选先进的过程变成总结轻工改革发展的成功经验和弘扬先进、推进轻工业又好又快发展的过程。

    (二)表彰先进是推进新形势下轻工业发展的强大动力

    在看到轻工取得长足发展的同时,我们也应清醒地看到,新形势下轻工业改革发展还面临严峻的挑战,今后的任务十分艰巨。长期以来轻工业粗放型的增长方式还没有根本改变,传统的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的老路与资源、环境之间矛盾十分尖锐。轻工业是国家整个工业中8个耗能多的行业之一,占全国能源消耗总量的6.75%,造纸行业废水排出量约占全国工业废水排放量的17%。轻工业在技术进步、自主创新和发展循环经济方面任务繁重,存在着制造能力比较强,自主研发设计能力和品牌与市场开发能力比较弱的问题,处于产业链低端的弱势地位。国际市场竞争的加剧给轻工业带来的压力加大,消费需求新变化给轻工业的发展不断提出新的课题。相当一部分行业和企业,对国际市场依存度过大,国内市场开拓力度不足。

    轻工改革发展中出现的问题,必须运用改革发展的思路和实践来解决。一大批先进集体、劳动模范(先进工作者)开拓创新,积极探索,积累了解决轻工行业发展热点、难点问题的丰富经验,为研究解决轻工改革发展中的实际问题,开创新的路子,创造新鲜经验,打下了坚实基础,提供有益的借鉴。表彰先进、弘扬先进,将激励广大职工抓住机遇,面对挑战,积极投身轻工改革发展新的实践,开创新的业绩,成为推动新形势下轻工业发展的强大动力。

    (三)表彰先进是凝聚合力,加强轻工行业管理和服务的重要举措

    近年来,轻工行业管理体制发生了很大变化,各级轻工业管理部门和行业协会按照各自职能,在参与制定轻工产业政策、行业发展规划,协调解决行业、企业改革发展中的突出问题,推进技术创新和产业升级,引导企业提高自主创新能力,推进品牌战略、培育拓展国内外市场,建立和规范特色区域,协调解决贸易争端,加强行业自律、维护市场公平竞争等方面做了大量的工作,积累了许多成功做法和宝贵经验。

    表彰先进工作本身就是服务行业和企业工作的重要组成部分,有利于弘扬轻工改革发展的整体形象,增强行业的凝聚力。同时,表彰先进又是对在服务行业和企业工作中作出贡献的先进集体和个人的充分肯定和激励,有利于推进轻工行业管理和服务的能力和水平的提高。

    二、坚持标准,确保评选工作的质量

    《通知》对推荐评选工作的指导思想、范围、条件等提出了明确要求,这是我们搞好推荐评选工作的基本政策依据,我们要认真贯彻,严格执行各项规定,确保评选工作的质量。

    (一)严格执行评选条件等各项规定

    《通知》对全国轻工业先进集体的条件提了7条,对劳动模范和先进工作者的评选条件提了10条,对评选范围和名额也都作了具体规定,各地要认真把握。一是要坚持将政治标准放在首位。推荐先进集体对象必须认真贯彻中央的路线方针政策,模范遵守国家法律法规。先进个人对象必须政治上强,思想品德端正,作风廉洁、正派。二是坚持业绩突出。先进集体必须在本系统、本单位或在某一方面作出了显著贡献和突出成效;劳动模范(先进工作者)要在本职岗位上作出突出成绩和贡献。先进集体、劳动模范(先进工作者)都要有典型事例和翔实数据概括描述其先进性。三是要群众公认。群众对评出的先进集体和劳动模范(先进工作者)认可度高,值得大家认真学习和弘扬。四是评选重点要面向基层。劳动模范、先进工作者评选中,一线职工的比例应在60%左右。省、自治区、直辖市轻工行业管理办公室、行业协会、联社司局级(含)以上单位和个人不参加评选。五是要认真把握名额数量和各项具体规定,坚持好中选优。要防止降低标准和要求,防止将一般化表现作为先进典型,做到宁缺勿滥。

    (二)严格执行评选程序

    规范的评选程序是确保评选公开、公平、公正的关键。严格执行评选程序要着重把握:一是广泛走群众路线,把好提名关。要按照科学发展观和评选先进的要求,对先进集体的推荐充分酝酿,听取各方面的意见。劳动模范(先进工作者)必须由所在单位民主推荐,职工代表大会通过,或采取适当的民主评议方式广泛听取意见。二是确保先进事迹真实客观,把好审核关。各地轻工行业管理部门、行业协会、联社要对先进集体和个人的事迹认真审核,推荐企业领导人的,必须经过当地县级以上工商、税务(国税、地税)、劳动保障、安全生产、环境保护、人口计生等部门签署意见,其中国有、集体企业领导还要经过纪检、监察等部门签署意见。三是提高评选工作透明度,把好公示关。整个推荐评选工作一定要公开透明,并分别在省内和全国进行两次公示。对公示中群众反映的意见,要逐一核实,区别不同情况,认真稳妥处理。经核实公示对象不符合先进要求的要坚决予以调整。四是坚持评选质量,把好审批关。

    (三)严肃评选工作纪律

    评选全国轻工业先进集体、劳动模范和先进工作者是一项严肃的政治任务,为确保评选工作顺利进行,各地要坚持原则,严格执行评选工作纪律。要坚决防止和杜绝评选工作中的随意许愿、说情,“跑先进、要先进”等不正之风;防止和杜绝违反程序,个人或少数人说了算的错误做法;防止和杜绝对群众反映的意见不负责任的官僚主义作风。要请纪检监察部门对整个评选工作进行监督,发现评选工作中的违纪问题,要根据有关纪律规定及时严肃查处。

    三、精心组织,切实加强评选工作的领导和具体指导

    评选全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者,是今年轻工行业的一件大事,按照工作进度安排,今天在这里召开会议进行动员和部署,会后各省、自治区、直辖市将迅速部署和组织开展本地推荐评选工作,这个阶段只有三个半月时间,九月十五日前各省市区要把推荐名单和先进事迹材料报送全国轻工评选工作领导小组办公室,经办公室汇总后组织审核、考察、公示,报全国轻工评选工作领导小组审定先进集体、劳动模范(先进工作者)名单,年底召开全国轻工表彰大会。应当说评选工作时间非常紧迫,任务十分繁重。我们既要确保评选工作的质量,又要切实把握工作的进度。为此各地一定要精心组织,加强领导,抓紧抓好各项工作的落实。

     (一)高度重视,抓好组织落实

    各地要把评选工作摆上重要议事日程,切实负起责任,加强领导,首先要明确工作机构、责任部门和责任人,确保组织落实,任务落实,责任落实。各省市区领导小组和办公室的名单和联系方式,尽快报全国轻工评选工作领导小组办公室。

    (二)及时沟通情况,协调各方关系

    这次轻工行业先进集体、劳动模范(先进工作者)的评选采取属地原则进行,名额分配依据人事部有关规定,主要考虑各地轻工行业职工、企业数量,各地轻工综合经济指标,产业集群分布和特点,同时考虑各地轻工行业组织机构的实际情况等因素,除了直属单位外,所有名额均分配到各省、市、自治区。轻工行业协会推荐了本行业业绩显著、名列前茅的先进企业和事迹突出、贡献较大的企业负责人,供地方评选时统筹考虑参考,所有推荐对象都必须纳入各地评选工作范围,严格执行各地评选工作程序。由于轻工行业管理体制的多样性,轻工行业和联社组织机构变化较大,这次评选工作涉及面比较宽,头绪比较多,评选工作中既要考虑轻工行业的情况,又要考虑联社的情况;既要考虑地区的先进性、代表性,又要考虑行业的先进性、代表性,协调好各地同各行业协会之间的意见;既要考虑行业主管部门的意见,又要考虑相关综合部门的意见,此外,轻工行业组织既有行政单位,又有社团和企业。因此,我们必须及时沟通情况,加强各方面的协调。尤其要做好省内轻工行业管理办公室、行业协会、联社的协调,主动与省人事厅沟通协商,积极同相关综合部门取得联系,争取各方面的了解和支持。同时,要加强同全国轻工评选工作领导小组和办公室的联系,及时沟通情况,准确把握评选工作各项政策规定,保证评选工作顺利进行。

    (三)加强对评选工作的具体指导

    各地要从实际情况出发,尽快摸清底数,制定本地区具体实施意见和评选工作安排,合理分配名额,明确各个主要阶段工作进度,提出搞好评选工作的具体要求,加强评选工作具体指导,及时研究解决评选工作中遇到的实际问题。

    全国轻工评选工作领导小组办公室要及时了解各地评选工作情况,总结推介各地评选工作好的经验和做法,研究答复各地提出的问题,督促检查各地评选工作,推进各地评选工作扎实有序进行。

    (四)弘扬先进,促进各项工作

    推荐评选先进集体、劳动模范(先进工作者)的过程也是大力弘扬先进的过程,要在轻工行业广大职工中大力宣传先进集体和模范人物的典型事迹和崇高精神,充分发挥先进集体、劳动模范和先进工作者的示范导向作用,激励广大职工争先创优,增强主人翁意识,形成学习先进、争当劳模、比学赶帮超的浓厚氛围,调动广大职工投身本单位改革发展的积极性,为完成轻工“十一五”规划,全面建设小康社会建功立业。

    同志们,做好轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选工作,是一项艰巨而光荣的重要任务。我们要以对事业高度负责的精神,坚持高标准、严要求,圆满完成评选工作。把最能体现社会主义市场经济条件下轻工先进生产力的发展和行业进步的整体形象展示于全社会,充分体现一线职工在现代产业中的主体地位,科技人员在产业提升中的关键作用,企业家在产业发展过程的成功探索,弘扬劳模精神,加强轻工行业新型职工队伍的建设,为实现轻工业又好又快的发展做出新的贡献。

    谢谢大家!

(赵)