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会领导活动
陈士能:中国轻工业联合会二届二次理事会工作报告
2007-04-23 来源：中国轻工业联合会
中国轻工业联合会二届二次理事会
暨全国轻工行业工作座谈会文件之一
中国轻工业联合会理事会工作报告
中国轻工业联合会会长 陈士能
2007年4月20日
各位代表、各位理事：
现在，我代表中国轻工业联合会理事会，向大会做工作报告，请予审议。
一、2006年工作回顾
2006年是“十一五”的开局之年，是中轻联第二届理事会工作的第一年。在党中央、国务院及国资委的领导下和全行业的共同努力下，我国轻工行业在“十五”快速发展的基础上，又取得了新的进展。2006年轻工经济继续保持快速发展。规模以上工业总产值达到58890亿元，同比增长23.22%；工业增加值达到16589亿元，同比增长25.22%；利税完成4534.58亿元，增长24.80%；利润总额完成2716.40亿元，增长28.98%；轻工主要产品出口继续增长，出口产品实现2279.7亿美元，增长18.6%，进出口顺差1707亿美元。
2006年度轻工行业经济运行继续保持了良好发展态势，呈现出以下特点：第一，效益增长高于产值增长，集约化发展模式成效初现。第二，外贸出口结构有所优化,出口金额增长幅度高于数量增长幅度。第三，各轻工行业，如造纸、家电、食品、皮革、塑料、家具、五金、陶瓷、日用玻璃等行业在降低能耗、物耗、保护环境、自主创新等方面取得了初步成果，产生了较好的效益。第四，一些省市地区积极推进循环经济试点，取得了初步成果和经验。
中轻联第二届理事会紧紧围绕促进轻工行业科学发展这一根本任务，坚持服务宗旨，围绕中心，突出重点，有针对性地开展各项工作，注意努力提高服务质量和水平，较好地发挥了行业组织的作用，得到了行业的赞扬和社会认可，在国际同业中的影响日益扩大。
（一）坚持用科学发展观统领行业发展，为政府制定产业政策和实施宏观调控做好服务
我们在认真学习温家宝总理2005年10月29日关于应重视轻工业发展的重要批示和国家“十一五”规划纲要的基础上，于2005年底至2006年初，集中精力与各行业协会就“十一五”发展的思路进行座谈讨论研究，提出了轻工45个行业的四种发展类型：一是鼓励一批在总量上和技术水平上已经走向“世界大国”的行业，争取在“十一五”期间率先实现“世界强国”的目标；二是支持一批总量和技术水平已经接近“世界大国”的行业，经过努力，在“十一五”期间为实现冲击“世界强国”的目标奠定基础；三是扶持一批具有一定基础和潜能的行业，吸收国内外先进技术成果，通过自主创新，努力加快缩小与“世界强国”之间的差距；四是继续保护、传承、发展和创新民族传统产业，推动国家出台保护、传承、发展和创新民族传统产业的法规和政策。在调研基础上，形成了我国轻工业“十一五”发展思路、目标、任务和措施。同时，各行业协会以科学发展观为指导，把坚持自主创新，走新型工业化道路，作为制订“十一五”规划的重要原则，结合本行业实际情况，认真做好规划制修订的工作。
中轻联与国家发改委、科技部、农业部共同主办了全国“食品工业‘十一五’发展纲要”宣传贯彻工作会议。会上，我们阐述了食品工业发展面临的机遇与挑战，提出了认真贯彻落实《食品工业“十一五”发展纲要》的建议。这次会议对于保障食品工业“十一五”发展纲要的实施产生了重要的推动作用。
加强调查研究工作，积累相关的基础资料，努力提高说清行业的业务本领。中轻联与有关行业协会共同承担了国务院有关部门委托的《轻工企业自主创新能力的研究》、《财税政策对家用电器经济增长方式的影响研究》、《对少数民族传统产业的保护、传承与发展》、《中国家具行业发展的国际化问题研究》等课题，参加了国家发改委《建设节约型社会》系列丛书、《中国节能技术政策大纲》、《中国产业发展与产业政策》及国家能源办《中国节能效率分析及国际比较研究》等有关轻工业篇章的撰写、组稿工作。还主动与有关部委衔接，紧紧围绕行业发展的关键问题和相关政策建议，承担和自立调研题目。这些工作为有关部门制定相关政策提供了依据，也增强了行业组织在有关部门的影响力。
贯彻落实国务院关于《促进产业结构调整暂行规定》的要求，配合国家发改委做好《产业结构调整指导目录》修订工作。轻工各行业协会按照《国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知》的要求，对《外商投资产业指导目录（2006年修订）》和《产业结构调整指导目录》（2005年本）中有关条目提出修订建议，并及时邀请国家发改委与轻工有关行业协会深入交换意见，使《目录》更具有指导意义。先后组织协会对全国人大法工委《循环经济法（草案）》、发改委《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订送审稿）》、《关于加快我国自主品牌建设的指导意见》提出修改意见。认真贯彻国家发改委全国节能工作会议精神，组织造纸、家电、照明、皮革、玻璃、陶瓷、酿酒等行业落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》精神，按照发改委的要求，积极支持做好试点工作。组织有关行业参与国务院研究室关于产能过剩行业调控政策的落实情况及政策建议的研究。
组织研究商务部《出口产品反倾销案件应诉规定》、六部委《关于外国投资者并购境内企业的规定》，并提出相关细则建议；配合商务部启动和组织塑料、家具、陶瓷、玩具等轻工产品出口发展规划编制工作；配合商务部、财政部做好2006年度农轻纺贸易促进资金项目申报工作。
组织相关行业向国务院关税税则委提交了2007年关税调整意见，根据税则办《关于做好2007年度关税实施方案准备工作的通知》的要求，组织有关行业协会提出了相关产品2007年关税调整意见，经综合整理后及时上报。
根据海关总署的要求，组织完成了对部分轻工产品加工贸易单耗标准的函审工作。根据海关总署关于征求香港、澳门2006年上半年产品原产地标准意见要求，就制笔、香料等行业提出意见并及时反馈。
认真总结中轻联参与广东省提高重点产业竞争力、宁夏自治区轻工业发展战略、云南省工业未来产业发展选择、广西自治区“十一五”发展规划思路的研究、编纂、论证和宣讲工作的经验。在注意加强上述活动后续跟踪衔接工作的同时，又完成了《大连市轻工业中长期发展规划》、《吉林省皮革产业发展建议》和一些地区轻工行业发展咨询任务。并受天津市政府的邀请,在实地考察调研的基础上，组织专家对《天津轻工业“十一五”发展规划》进行了认真论证，提出意见和建议。这是继广东、广西、云南、宁夏等地的活动之后，中轻联积极发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用，协助编制地方轻工业发展规划的又一个重要活动。天津市政府决定在这个基础上，要进一步认真推动研究天津市和滨海新区轻工业发展的重要部署和配套政策，适时召开全市轻工业工作会议，努力重振天津轻工业昔日“上青天”的辉煌。
为落实中央提出的推动区域协调发展和鼓励发达地区对欠发达地区支持的精神，我们中轻联和皮革协会鼓励支持奥康集团、红蜻蜓集团联手多家上下游企业在重庆打造中国西部鞋都工业园，二期项目已经运行，产生出我们轻工业参与支持西部大开发的良好效应。在由商务部和中部地区六省主办的首届中国中部地区贸易博览会上，中轻联领导被邀，在“东部企业到中部再投资论坛”上发表了“东部和中部共同来推动轻工业发展”主题演讲，受到与会者的欢迎。中轻联还会同有关协会开展了与中部地区省市政府联手促进企业发展和推动地方区域经济发展的活动。
（二）及时反映和协调解决行业、企业诉求，努力促进行业健康发展
为体现公开、公平、公正、公信的原则和全心全意搞好双向服务的宗旨，注意在企业和政府之间发挥好服务功能，积极向政府反映行业热点、难点问题，努力推动协调解决。注意把握行业的总体情况和各自特点，了解行业和企业在发展中遇到的主要矛盾和突出问题，提出有关法律法规和政策措施方面的建议，代表行业向政府有关方面进行反映，尽力使政府有关方面对我们的行业、企业增进了解，力求在相互理解的基础上达成共识，找出解决问题的办法，从而为行业发展创造了较好的环境，也解决了一些实际问题。如向国家有关部门反映《物权法（草案）》中关于集体资产所有权的归属和保护、国家规划中对轻工业的发展、行业科技创新体制的支持、大型排头兵企业跨国兼并、外经外贸及产业安全、国家行政体制及职能设置等问题的建议；积极协调解决电动自行车标准、河北安新县白洋淀污染造成144家羽绒企业停产、外资并购轻工企业及皮革行业加工贸易、造纸行业原料产品退税等问题。对上一年反映的电动自行车上路、乳制品供求与行业发展、人民币汇率机制改革对行业发展的影响等问题，继续跟踪协调解决。
（三）研究落实科技规划项目，大力推进技术创新和产业升级
认真落实中央关于加快创新型国家建设的指示精神，紧密结合轻工业发展情况，强调和注意在行业“十一五”规划制定中重点分析和研究技术进步和自主创新问题。针对轻工行业在科技创新体系、创新经费及原轻工科研院所改革后的现状等方面的情况，向科技部提出“关于支持行业协会培育自主创新能力的建议”，得到科技部领导的重视，对轻工行业推荐申报的“十一五”科技攻关项目予以列项支持。中轻联组织的“林纸一体化工程技术研究与示范”项目被列为“十一五”国家科技支撑计划重点项目并通过科技部项目专家的可行性论证，今年3月，科技部批准立项，国家投资2800万元。与此同时，“我国优势传统食品制造业关键技术研究与应用”、“非木材和废纸制浆造纸节水关键技术研发与工程示范”分别被列入“十一五”国家科技支撑计划重点项目和课题。
我们积极参与政府部门有关专项规划的编制。按国家科技部和国家发改委的要求，制定了《轻工业“十一五”科技发展计划》、《轻工制造业技术发展领域研究报告》和《“十一五”轻工行业标准化发展规划》等。
组织完成了轻工行业12项科技成果的技术鉴定。中轻联推荐的陕西科技大学“乙烯基聚合物鞣剂组成结构与性能相关性的研究”、江南大学“以高产量、高转化率和高生产强度为目标的发酵过程优化技术”两个项目获2006年度国家科技进步二等奖。在国防科工委10月召开的“国防科技工业协作配套工作总结表彰会议”上，上海市塑料研究所获“国防科技工业协作配套先进单位”称号，轻工相关研究院所的8名同志获“国防科技工业协作配套先进个人”称号。
中轻联与中国工程院“自主创新建设”项目组共同就“提高轻工行业自主创新能力、构建轻工技术创新体系”问题开展调研，通过专题调研，向国务院和有关方面反映轻工重点领域的发展水平和自主创新的基本情况、存在的主要问题，提出轻工工程科技自主创新的主要方向和目标、可行的实现途径和方式，支持轻工工程科技重点领域自主创新和科技进步的相关政策建议。
为了鼓励在轻工业科学技术进步活动中作出突出贡献的单位和个人，推动提升轻工行业技术水平和创新能力，我们于2005年着手筹备设立中国轻工业联合会科学技术奖，并得到科技部正式批准。2006年启动奖励评审工作，受到行业、会员的普遍欢迎和重视。为使工作规范推进，建立了中国轻工业联合会科学技术奖励评审专家库，制定了奖励办法和实施细则。通过评审已评定出2006年度中国轻工业联合会科学技术奖167项，其中科技发明奖7项，科技进步奖92项，科技创新鼓励奖68项。
为认真贯彻中央“建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家”精神，全面落实轻工业“十一五”节能、减排目标，中轻联在去年四季度组织相关协会共同组成三个调研组，分别到东、中、西部的一些省区市，对造纸、食品、皮革、塑料、家电、照明、陶瓷、玻璃、家具、五金等十几个行业，着重进行了关于“建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家”方面的专题调研，这项调研活动一直延续到今年春节前后，已形成初步调研成果，并产生了积极作用。
（四）积极帮助企业开拓国际市场，协调解决贸易争端
中轻联领导分别率团访问了印度、泰国、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、俄罗斯、丹麦、瑞士、比利时等国家，就制糖、陶瓷、酿酒、钟表等行业进行交流，推进合作，与有关国际组织和企业进行了深入探讨，达成了许多共识。百事、宝洁、百威、朝日等著名跨国公司高层领导应邀来我国访问，拜会中轻联领导，通报在华业务情况，听取指导性意见，并表示今后会继续加强在华业务，与中轻联保持密切联系，以得到更多的指导和帮助。
与地方和企业一起组织了以产品出口、合作经济、中小企业交流、轻工市场调研等为题目的团组，先后访问了美国、澳大利亚、新西兰、奥地利、瑞士、法国、德国、英国、巴西、阿根廷、智利等国，为扩大对外交流与合作、进一步开拓国际市场拓展了渠道。中轻联与皮革协会一道支持以康奈集团为龙头的轻工企业实施走出去战略，参与俄罗斯远东鞋业基地建设等。还为食品添加剂、皮革、钟表、缝纫机等行业的出展项目申请了中小企业出口基金。
广泛地国际交流促进了在我国举办轻工行业大型国际会议的增多。国际五金大会、国际乳品大会、国际糖业大会等世界权威性大会都于去年在我国成功举办。
在大连连续举办了五届的中国国际啤酒节，去年的参观者高达160万，国内外有30多家啤酒企业、100多个啤酒产品参节，带动了大连市的旅游业、餐饮业、旅馆业、交通业以及很多配套服务业的发展，成为中轻联和地方政府成功合作的范例之一。应大连市的要求，2007年将继续举办。
轻工业WTO事务协调办公室按照“组织、协调、服务、推动轻工行业协会在国际贸易争端中做好应对工作”的原则，认真履行工作职责，注意把握世贸组织规则及我国相关法律法规中有关规定，主动联系相关法律工作机构、法律专家、律师，建立轻工业WTO事务律师服务网络，收集法律信息，组织知识产权保护等培训；总结分析轻工行业协会处理国际贸易纠纷的案例，提出应对国际贸易纠纷的措施；注意经常检索国内外相关网站，努力在第一时间获得国外反倾销信息；加强与商务部的联系，做好家电、家具、皮革等行业产业安全预警机制试点的建设工作；针对轻工产品内外贸、应对国际贸易纠纷、跨国公司并购等问题，提出政策建议，受到了高度重视。
（五）建立健全信息统计体系，积极参与国家标准和行业标准的制定，为政府决策和企业发展提供依据
认真做好轻工行业统计工作，向国务院有关部门、地方政府和会员企业提供信息服务。坚持每季度向有关部门报送轻工业经济运行情况、问题和建议。注意配合政府有关部门及时发布运行信息，引导市场和企业发展。中轻联在对发改委和财政部的信息报送工作排名中，几年来始终名列前茅。其信息统计数据已成为国务院有关部门、地方政府和轻工企业的重要信息来源。
注重以点带面，促进企业信息化发展。去年十月底，在杭州组织召开了“全国轻工业企业信息化发展论坛暨表彰大会”，通过树立先进典型和经验交流活动，引导和推动全行业的信息化发展。注重统计数据库重点项目建设。为使行业信息服务工作从简单咨询向纵深研究、按需定制的目标发展，对轻工各行业的信息资源进行了整合，在原有的信息服务体系上，新开发了统计数据库项目，在充分挖掘行业统计数据的基础上，定期向社会发布有关重点行业的研究报告，为政府和企业提供较高水平的信息定制服务。
注重加强信息网络平台建设，轻工业信息网历经十年的发展建设，已成为轻工行业最具影响力、知名度的宣传媒体和信息服务平台。近两年多次对中轻网进行了改造和升级，重点增设了食品、家电、造纸等28个行业网站，初步形成了覆盖轻工全行业的网站集群。
注重标准化建设。编制了2007年国家标准和行业标准计划。组织落实轻工业2005年～2007年资源节约与综合利用标准化项目工作，组织制定了轻工业“十一五”行业标准化发展规划。组织向国家标准化管理委员会申请拟成立的标委会和分标委会，涉及羽绒、制鞋、家具等21个行业。对各协会、标委会和标准化中心的有关工作进行协调，组织标委会换届、委员调整和增补工作，组织对国家标准化管理委员会拟筹建的296个全国专业标准化技术委员会征求轻工行业意见，并对拟筹建的与轻工相关的41个标委会或分标委会提出意见和建议。
组织并向国家标准化管理委员会申报2006年中国标准创新贡献奖项目4项，其中涉及食品、玩具两项获二等奖。向国家标准化管理委员会申报了2007年度国家标准化科研项目，涉及食品、制鞋等行业。组织了轻工2007年国家军用标准项目计划论证工作，并上报国防科工委标准化中心。
向商务部推荐家电、玩具、皮革行业成立出口商品技术服务中心，目前已经全面开展工作。编制并通过商务部发布了家电、皮革、电池等行业和领域的出口商品指南。正在筹备组建轻工专业计量技术委员会。按国家认监委要求，对轻工所属质量监督检测中心（站）进行计量认证资质认定证书换证工作，组织对52家轻工所属质量监督检测中心（站）进行复查评审、监督评审工作。受理助力车和电热毯两项产品生产许可证312家，主要涉及10余个省、直辖市。
组织召开了轻工业标准工作座谈会、轻工标准化座谈会、轻工质量检测站座谈会，检查标准工作落实情况，研究配合全国标委会改革思路，更好地开展标准化和质量检测工作。
（六）深化特色服务内容，为轻工业发展拓展了新的空间
一是对品牌的培育。积极推进轻工品牌战略，努力引导和帮助企业创品牌、拓市场、增效益。截止到2006年底，全国各行业在有效期内的中国名牌产品1338个，其中轻工504个，占总数的38%；2006年全国评定91类556个产品，轻工有24类168个产品为中国名牌，占总数的30%。国家质检总局和名推委先后在2005年评出海尔等两个中国世界名牌，在2006年又评出格力GRSS空调等4个中国世界名牌，轻工企业均榜上有名。中轻联还组织相关行业协会参加商务部开展的“中国畅销品牌”评定活动，涉及家电、皮革、羽绒、洗涤用品、饮料、乳制品、发酵、酿酒、自行车等十个行业。
二是对特色区域的培育。建立起特色区域的评比条件和规范标准，并不断总结完善，这是中轻联这些年来重要的创新性活动，取得了显著成效。截止2006年底，全国有94个地区获轻工特色区域荣誉称号，涉及27行业，16个省、市、自治区。另外，皮革、制笔、礼品等行业特色区域到期复评工作也已按计划进行。此项工作的创新推进，有力地促进了区域轻工产业集群的形成，有力地推动了区域经济的发展，取得了很好的社会效益和经济效益。
三是对会展经济的培育。轻工会展工作实现较大地发展，为轻工展会品牌培育打下重要的基础。中轻联积极支持轻工各行业协会、学会举办各类专业性展览会，并创造会展条件，突出两项引导：促使各专业展会向国际化、专业化、规模化、市场化方向发展，向发挥服务平台、交流平台、行业自律平台作用的方向发展。我们重点参与和积极支持区域性轻工展会。在中轻联和各行业协会支持下，一些地区已经形成一批在国内外市场上有影响的区域性展会，对当地的经济和社会发展产生了巨大的影响，同时也使中轻联在政府机构改革后，根据市场发展需要与地方政府建立起新的合作关系。轻工展会在以下几个方面发挥了突出的作用：对轻工产业提升起到促进作用、对特色区域经济起到培育作用、对产业链形成起到拓宽作用、对地方经济起到拉动作用、对国内外市场起到拓展作用、对轻工会展经济的发展起到推动作用。
四是对专业市场的培育，中轻联与家具协会、皮革协会、塑料协会、缝制机械协会继续支持并和地方政府共同进一步培育江苏溧口家具市场、河北辛集皮革市场、广东乐从塑料市场和上海金山缝制机械市场等，已逐步规范、成熟。这些专业市场现已成为当地经济发展的增长点。
（七）抓好行业职业技能培训与鉴定工作，推进轻工行业人才队伍建设
有关行业协会、各职业技能培训鉴定机构和广大职业技能培训鉴定工作人员紧紧围绕轻工行业实际，认真研究探索轻工行业职业技能培训与鉴定工作的特点和规律，锐意进取、不断创新，在新职业开发、国家职业标准及相关教材编写、设计师职业资格认证、职业技能竞赛和加强培训鉴定机构内部建设等方面都取得了优异的成绩。通过上上下下的一致努力，截至目前，经劳动和社会保障部与中轻联批准，全行业共开发轻工行业特有工种121个；设有轻工行业特有工种职业技能鉴定机构54个；培训基地44个； 2万余一线工人参加了不同等级的鉴定，17365人取得相应职业资格，其中，初级技工1353人；中级技工7427人；高级技工4262人；有1820人取得初级技师资格；2503人取得高级技师资格。我们高兴地看到，不少单位对职业技能培训与鉴定工作越来越重视，职工参与培训与鉴定的自觉性也越来越高。贵州茅台酒厂始终把全面提高劳动者职业素质作为一件大事来抓，在中国酿酒工业协会的支持协助下，2006年，他们坚持一手抓生产，一手抓培训，做了大量艰苦细致的工作，基本上实现了全员培训，鉴定工作开展得也有声有色，全厂参加鉴定人数达到2011人，1397人取得了职业资格证书。以上数字表明，通过近4年的努力，轻工行业职业技能培训与鉴定工作的组织体系和工作网络已经初步形成，成为为行业服务、为企业服务，全面推进轻工行业人才队伍建设一个新的平台。
（八）加强理事会建设，努力构建和谐社团
本届理事会根据中轻联自身建设和工作的需要，对领导班子进行了充实、提高，一些在行业中有影响、有权威、有代表性的企、事单位和地方有关机构的主要负责人，中轻联机关富有经验、领导能力和在行业中很有威信的老司局长和部门负责人担任了副会长职务，增强了领导班子的力量。一年来，召开了两次会长会议，研究中轻联在新形势下如何以科学发展观为指导，努力探索，不断提高服务的有效性，以更好地为行业和会员企业服务。班子成员积极参与中轻联的重大活动和重大问题的研究、决策，这更有利于发挥中轻联的全国性、行业性、广泛性和群众性的优势，有利于发挥好服务功能，有利于形成领导班子合理的专业结构和年龄结构，也有利于推进“产、学、研”的结合。
中轻联秘书长会议就落实理事会、会长会议提出的工作思路、工作建议及重点工作的落实情况先后进行了十次研究，制定了具体实施措施。机关各部门相互配合，依照计划有序推进，保证各项工作进展顺利。
本届理事会更加重视制度建设，努力完善相关制度，推进规范运作。认真分析总结中轻联成立五年来工作制度的可行性和执行中的动态问题，特别要研究制定适应市场经济环境下促进发展的有关规定。据此对各项规定进行修订和完善，印发了《中轻联工作规则》，并正在制定包括50多项制度在内的《中轻联管理制度汇编》。
在加强干部队伍建设方面，继续按照中轻联、总社2004年加强人才队伍建设和人事管理工作会议所确定的目标，加大对协会、学会专职领导成员换届考核和企事业单位领导班子的任职考核，通过调整，不仅实现了协会理事长、秘书长的分设，解决了一些单位领导班子人员配备不齐的问题,在改善干部队伍结构,推进干部队伍年轻化上也取得了一定成绩。与2004年加强人才队伍建设和人事管理工作会议前相比，中轻联机关部门领导成员的平均年龄减少3岁；协会、学会理事长平均年龄较高问题有所控制；一些年轻同志相继走上机关、协会、学会、企事业单位和一些机关的领导岗位；以聘用制和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革正在积极推进。
过去的一年，我们取得了良好的工作成绩，同时也应清醒地看到，仍然存在着比较突出的矛盾和问题。从轻工行业来看，长期以来粗放型的增长方式还没有根本改变，与发达国家相比，我们的差距还很大，传统的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的老路与资源、环境之间矛盾尖锐；多数企业自主创新能力薄弱，存在着制造能力比较强，研发设计能力和品牌与市场开发能力比较弱的问题，因而只能处于产业链低端的弱势地位。就中轻联本身而言，推动行业转变增长方式和自主创新的能力比较弱，不适应资源节约、环境友好和自主创新的客观要求，需要通过加强自身改革和建设、不断增强这方面的服务意识和服务能力。
在学习中央精神和不断实践的过程中我们感到，按照以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对轻工业的发展应该有新的认识。
第一，从人口、资源、环境的基本国情、国力、国策出发，轻工业作为提供消费品和相关服务的产业，不仅要从生产领域，而且要从消费领域和整个社会再生产的广泛领域，多层面地研究轻工业在整个产业结构中的地位、作用和与其他产业协调发展的问题。其中特别要注意轻工业发展与社会消费及人民生活质量的关系、与社会劳动就业的关系、与农业发展和农产品加工的关系、与产业结构调整中的轻重比例适度以及发展服务业的关系、与国际产业转移、国际市场需求及国际资源开发利用的关系这几个重要方面。还有人口结构和社会阶层变化带来的许多民生方面的新情况、新问题，也都要“人性化”地积极研究解决。
第二，为了提升轻工业的整体水平，发挥轻工业对产业结构调整和转变增长方式的积极作用，使轻工业在技术进步、节能、减排等方面不断取得新成果，应当努力争取解决好在各级各地的发展规划和工作指导中轻工业能“排上队”的问题。轻工行业中小企业多、民营企业多，进入门槛相对较低，布局比较分散，技术密集程度和专业化程度相对较低，创新能力比较弱等等，这些历史形成的状况，往往使有些地方、有些部门的同志认为，轻工业“小、散、弱”，在思想认识上和工作指导上易被忽视。近年来，轻重工业的比例和增速差距越拉越大，这种趋势加剧了结构不合理的矛盾。从能源消耗看，轻工业在全部工业中的比例为11.25：88.75；从单位GDP能耗看，重工业是轻工业和服务业的大约5倍；按就业吸纳水平，轻重工业约为3：1；就原料来源看，轻工业有一半以上是以地表以上的农林牧渔资源为主；就社会消费看，轻工业是提供消费和推动科学消费的主要产业，等等。这些情况表明，轻工业与重工业协调发展是科学发展、和谐发展的一个重要方面。全国耗能最低的广东省总结出两条最主要的经验：一是结构调整，二是节能降耗，而且主要是结构调整（结构调整产生的节能效果约占一半以上）。广东省工业中轻重比例是43.7：56.3，他们不强调“重化工业化”，而是提出“产业高级化和适度重型化”的方针，把食品、造纸、家电、陶瓷、塑料、皮革、照明电器、香化等，都列为广东鼓励发展、改造提高的行业。在广东、山东、浙江、江苏、辽宁等省的产业结构调整目录中，也都把轻工（轻纺）列入鼓励发展和改造提升的行业。轻工行业的发展离不开地方的重视和支持。我国大陆有31个省、区、市（此外还有台、港、澳），有330多个地市，2860多个县（市、区），还有42000多个乡镇，在每一级组织中，都有在产业结构调整中重视发展有优势的轻工支柱产业、特色产业的典型，各级各地的重视和支持，是推动轻工行业和企业发展的重要力量。对此，我们要多宣传并去积极推进。
第三，从我国工业化水平和轻工业发展现状来看，已经有比较好的产业基础，但自主创新的能力还是很弱的。就轻工多数行业来看，都有较强的加工制造能力，但缺乏具有自主知识产权的产品和技术，缺少知名品牌，缺少集约化的精细管理，缺少针对用户个性化需求的设计和服务，而且在长期粗放式的增长环境下，对资源节约、环境友好既缺乏高度认识，也缺乏压力、动力和实施行动。在新形势下。提高自主创新能力已经成为转变增长方式的关键环节，也是企业实现资源节约和环境友好目标和提高核心竞争力的主要手段。自主创新有多种途径，从全国的大范围来讲，国家提出三种形式：原始创新、集成创新、二次创新。从轻工行业的实际情况看，在目前的水平条件下，一方面，一些企业的原始创新是可能的，但还不是普遍的；另一方面，就现实可行来说，多数轻工企业实现自主创新有许多途径：一是企业为主体，市场为导向，产学研结合；二是国家和地方政府列入项目，给予引导和支持；三是利用国外已有技术成果，通过转移、合作或引进，走消化吸收再创新之路，技术装备的引进和相关技术的利用和再创新是主要内容；四是利用已有的新技术、新材料、新工艺的推动，如：生物技术和酶工程、新型高效发光材料、精细加工技术、可再生能源技术、高效节能窑炉锅炉技术和许多回收再利用技术等，在我们轻工行业都有成功的应用，重要的是要加以推广；五是对已有成果的不断完善提升，逐步在较大范围内实现工程化和产业化；六是通过技贸结合、国际招标，或通过跨国兼并拥有知识产权、委托国外机构研发、设计或合作研发共享成果。还要做好品牌、知识产权和标准等工作。在上述几方面，我们行业内都有成功的经验，要很好地总结和推广。
第四，应充分认识行业组织的地位和作用，认真抓好自身改革和建设，以增强服务意识和服务能力。行业组织作为重要的社会组织形式，在现代经济社会中发挥着越来越重要的作用，已成为政府与企业互动的桥梁，是提高我国的国际竞争力、促进社会变革的重要力量。我们要充分认识自身的地位和作用，进一步增强抓好自身改革和建设的责任感和紧迫感。坚持为企业服务，为政府服务，为社会服务的宗旨，在政府与企业、会员与会员、本行业与其他行业之间发挥好桥梁和纽带作用，提供全方位服务。中轻联作为行业组织，其宗旨就是服务。对于我们而言，创新性地开展具有影响力、体现有效性的特色活动是做强做优、长期发展的关键。几年来我们积极创建和逐步完善的“十大服务平台”，都是在拓展服务的空间和提升服务的水平，我们已经积累了一定的经验，同时还需要不断探索，进一步抓好自身改革和建设。面对调整产业结构、转变增长方式、增强自主创新能力、抓好节能降耗、环境保护等许多新任务，我们需要在服务意识、服务领域、服务方式、服务水平等方面有新的进步。我们要有更广阔的服务空间、更有效的工作机构、更高素质的工作队伍，要进一步完善工作制度，形成有利于创新的机制和加强自律的机制。要着眼长远，夯实基础，锐意改革，通过人力资源开发、加强素质培训、组织学习调研等途径，努力提高整个团队的服务能力和服务水平。我们深信，只要不断加强自身市场化、国际化、专业化的改革和建设，就一定能够在为行业发展服务的实践中发挥行业组织不可替代的重要作用。
二、2007年工作思路
今年是“十一五”规划执行的第二年，也是我国经济和社会发展十分关键的一年。
温家宝总理在《政府工作报告》中对今年的工作做出了总体部署。家宝总理要求，要全面落实科学发展观，加速构建社会主义和谐社会，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题；同时提出，在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%，城镇新增就业人数不低于900万人，还有居民消费价格总水平及改善国际收支不平衡状况等主要目标。家宝总理强调，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，实现经济又好又快的发展。我们要结合轻工行业的实际情况，认真地加以贯彻落实。
从党中央、国务院的总体要求和轻工业的实际情况看，在新形势下，轻工行业的任务更重了，挑战和机遇也更多了。我们可以从以下几方面简要地分析一下：
第一，轻工业在资源、环境方面的工作任务更重了。在全国能源消耗总量（约22.3亿吨标准煤）中，工业是绝对大头（约15.8亿吨，占到70%以上）；轻工业是工业中8个耗能多的行业之一，钢铁、石化、电力、建材、煤炭、有色耗能分别在10%-20%，轻工约占6.75%（轻、纺、烟草总共约占11.25%）；其中造纸行业耗能约占工业的2%，工业废水排出量约占工业的17%；终端消费中，家电和照明的耗电量约占总耗电量1/4左右。可见，轻工业虽然不是耗能的最大户，也是较大耗能行业，特别是造纸行业是列入重点的，家电、照明的消费环节节电也是重点。按照“十一五”规划的要求，轻工行业节能减排的任务很重。
第二，轻工业在技术进步、自主创新和发展循环经济方面的任务更重了。调整产业结构、转变增长方式和实现节能、减排目标都要依靠技术进步、自主创新和实行循环经济方式，这方面的客观压力大了，企业对技术进步、自主创新的现实需要增多了，有关的支撑条件和政策动力也增多了。“十一五”期间，应当是轻工行业推动技术进步、自主创新和发展循环经济上一个新台阶的有利时机。
第三，轻工业面临着消费需求新变化和劳动力就业新要求带来的挑战和机遇。从全国看，进入“十一五”后，我国人均GDP已超过2000美元；恩格尔系数城镇为36.7%，农村为45.5%。在新形势下，民生问题越来越受到广泛重视，扩大消费成为拉动经济的重要力量，我国2006年实现社会消费品零售总额76410亿，2007年预计达到8.7万亿。消费结构由吃穿为主转变为住行为主，进一步提出了节能、环保、安全、文明等新要求，奥运等重大活动的推动，人口结构的变化及城市化过程中农村劳动力的大量转移，都给轻工业的新一轮发展带来挑战和机遇。
第四，轻工业面临着国际市场带来的新的压力和动力。新一轮的贸易和技术壁垒，国际产业转移引来的新的竞争和整合，国际资源的争夺，中国贸易顺差加大带来的进出口调整及汇率变化，国际资本和跨国公司为占领中国市场而进一步加紧争夺，国内知名企业加紧“走出去”等等，都给轻工行业带来新的压力和动力。今后一段时期，应当是我国轻工行业增强国际竞争能力和扩大在国际市场影响力的重要时期，也是利用国际条件推动自主创新、增强核心竞争力的有利时机。
第五，轻工业在全国大的产业结构调整中将面临新的提升和发展的机遇。在大的产业结构调整中，一、二、三产业和轻重工业的比例必将逐步发生新变化，进入“十一五”以来，有关方面对此已经给予高度重视，今年温家宝总理在“政府工作报告”中指出：要解决“重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快”的问题，要增加消费和服务所占的比重。国家发改委和国家统计局对这方面的矛盾都在进行研究，有些措施正陆续出台，今后一段时间，调整的任务可能会更加明确具体，这必将推动轻工业内部结构的调整，给轻工业的技术进步和产业发展带来机会。我们应当抓住机遇，积极组织行业的力量，配合有关部门和地方政府做好这方面的工作。
根据党中央、国务院的总体部署和轻工行业的实际情况，中轻联今年工作的基本思路和任务是，要坚持认真贯彻科学发展、和谐发展的总体精神，从轻工行业的特点出发，以资源节约、环境友好为重点，以深化改革和自主创新为动力，以研究行业的共性问题、关键问题和开展有特色的服务为主要活动，下力量推动结构调整和增长方式转变，推动企业和行业素质的提升，推动生产与消费、生产与服务、国内市场与国际市场相互协调，努力促进我国轻工业又好又快发展。要坚持以建设“学习型、务实型、创新型、和谐型”社团为目标，加强中轻联的思想建设、组织建设、制度建设、业务建设，努力搞好双向服务，促进中轻联各项工作取得新的进展。为给党的十七大召开创造良好的环境和条件作出努力。
（一）重点抓好节能降耗和环保减排
在去年“建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家”方面的专题调研成果的基础上，我们已于今年2月向温总理反映了在建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家方面轻工的基本情况、存在问题，并提出了政策建议，温总理很快做出批示。发改委在接到批示后，抓紧进行研究，马凯主任认为所提许多意见和建议值得重视，批给了有关司局，我们与这些司局正在对接。我们要在此基础上进一步做好相关工作。要建立轻工各行业节能降耗、节水减排体系，开展轻工业主要污染行业的产排污系数研究，进一步摸清造纸、制革、食品、酿酒等重点行业的基本产排污情况。要与国家发改委等有关部门密切合作，在造纸、制革、制糖、日用玻璃四个行业试点的基础上，完成制定并发布行业节能降耗、节水减排指标评价体系，并以此为依据，评定行业、企业节能降耗、节水减排的绩效；完成制定并发布行业准入条件，作为国家重要的产业政策，对相关行业新上项目严格按准入条件考核，对已有项目将限期达到准入条件要求，以此实现行业的结构调整，推动国家和轻工业制定的“十一五”节能降耗、节水减排目标在这四个行业的落实。与国家发改委共同召开重点行业节能降耗、节水减排现场技术经验交流会，大力推动新技术、新产品在行业中的广泛应用，以此促进实现全行业的节能降耗、节水减排目标和任务。要在试点的基础上总结经验，全面推开，从根本上实现轻工业节能降耗、节水减排的目标。
以造纸行业为重点，抓好列入“十一五”的技术研究和工程示范项目的实施、管理工作。接受国资委、发改委、财政部委托，与有关协会协调共同做好“财税政策对轻工部分行业增长方式影响的研究”、“发挥区域经济优势，实现家电行业的产业升级--家电业梯度发展战略研究”、“啤酒工业循环经济重点技术的调研及经济政策研究”等课题研究。
建立季度行业经济运行分析例会制度，加大对行业节能降耗、环境保护、结构调整、科技贡献率、品牌贡献率方面的综合分析。加强对发改委、财政部、商务部等信息报送工作。重点反映发展中的问题和建议，争取对行业的了解、理解和政策支持。
认真落实“轻工业‘十一五’发展思路”，组织家电、皮革、家具、自行车、电池、羽绒、口腔清洁护理用品七个行业协会具体研究“实现世界强国”的促进措施。从规划、项目、技术、人才、资金等方面创造条件，争取政策支持。
（二）大力推进技术进步和自主创新
要围绕建设创新型国家，加强对各行业科技进步和自主创新开发的指导、支持和组织协调，做好产、学、研结合，推动全行业科技进步的规划指导工作。支持成立以企业为主体、协会助推、产学研结合的国家（行业）研究开发中心，组织国内外科研开发力量参与创新开发，大力推广和运用高新技术、新材料、新工艺、新装备和节能环保技术，更加重视和切实做好标准和知识产权方面的工作，不断提升自主创新能力和水平。
围绕“林纸一体化工程技术研究与示范”、“非木材和废纸制浆造纸节水关键技术研发与工程示范”、“我国优势传统食品制造业关键技术研究与应用”等列为“十一五”国家科技支撑计划的项目，我们要组织实施好监督管理工作。在《轻工业“十一五”科技发展计划》中提出的重大科技需求项目基础上，对“功能性表面活性剂绿色化工程技术开发”、“功能纸制造过程关键技术研发与产业化应用”、“农业与生态塑料产品的关键技术与产业化”等项目，我们要组织好调研和可行性论证，积极向科技部申报，争取列入“十一五”国家科技支撑计划项目。
组织相关行业协会、研究院所、大专院校和重点企业共同研究提出轻工业新的重点科技攻关项目和课题，落实《“十一五”轻工业科技发展计划》。同时组成产学研相结合的攻关队伍，以利于优势互补，推动上下游企业联合，提高行业整体竞争力，提升相关行业技术水平。
召开行业科技大会，发布授予2006年度中轻联科学技术奖的决定，对获奖单位和个人进行表彰。研究讨论按行业分区域开展交流合作活动，树立典型、总结交流经验，促进全行业的技术进步。分行业研究提出本行业关键技术攻关目录并组织发布，积极向科技部等有关部门争取支持政策和措施。
按照国家质检总局、科技部、国家标准委总体思路，2007年轻工标准化一项很重要的工作，是以科技创新推动重点领域标准水平的提升。包括建立健全食品、消费品标准体系，促进和谐社会健康发展；以节能降耗标准体系建设为重点，为节约型社会奠定技术基础。为此我们将积极参与和大力推进《消费品标准“十一五”发展规划》和《食品标准“十一五”发展规划》的编制；组织落实轻工业2005年～2007年资源节约与综合利用标准化项目工作。做好有关“轻工业‘十一五’行业标准化发展规划”的协调工作。重点跟踪督促标准的具体起草审定工作，做好国家标准、行业标准2007年制修订计划的落实；加强与有关方面的沟通与协调，完善轻工标准化专业技术委员会的建设。在此过程中注重以科技创新为基础，推动轻工标准体系的跨越式提升，并着力提升轻工标准在国际标准化活动中的地位。
（三）主动适应国内市场和扩大消费的新需求
随着国家扩大内需方针和有关政策措施的逐步贯彻落实，今年社会消费品零售总额预计会扩大一万亿以上，国内的居民消费和公共消费正在产生新的要求，消费中的不同群体也越来越显示出新的需求特征。在新的需求形势下，要主动做好工作。要重视扩大消费和安全、健康、绿色消费问题，重视消费环节中的节能、环保问题，把科学发展、和谐发展的观念逐步灌注到消费品生产、服务过程及整个消费过程中。对住房、汽车、旅游、休闲、文化等新消费需求热点给轻工业带来的新任务要认真研究，引导行业把这些任务安排好。要在主动适应消费新需求的同时，更加深入地和细分化地研究市场和用户的“个性化”需求，扩大为用户服务的领域，把为消费者服务作为品牌建设和文化建设的重要活动。
要积极安排好2008奥运热带来的消费活动。要重视节日、庆典、民俗文化带来的消费需求，对“金猪年”婚育高峰出现的需求要给予重视。对健康消费的知识要从行业科普的角度积极做好工作。要做好对休闲、旅游、文化用品和少数民族用品的开发。要针对城乡居民和社会不同收入人群的不同需求做好消费品的研发、产销和服务工作，办好“消费经济论坛”及各种消费知识普及活动，在满足人们不同消费的同时，引导健康、科学的消费。
（四）积极应对国际市场的新变化
在新形势下，对于国际产业的转移、国际资源的争夺、国外大公司的竞相进入，国内一些企业正在积极“走出去”等趋势，要认真加以关注，对贸易不平衡、贸易顺差压力大、贸易纠纷增多、知识产权问题频发等，要切实研究，积极做好应对工作。
要密切注意追踪国际市场形势的变化，熟悉国际惯例和规则，建立完善应对国际贸易纠纷的组织和机制，协调行业会员企业统一对外形成合力，提高应对能力和水平。今年，欧盟将有一些新的技术标准开始执行，对玩具、瓷器、家电等轻工产品出口将产生较大影响，技术壁垒成为轻工出口企业需认真应对的问题。各行业要加强这方面的研究，做好应对准备。
要在突破贸易壁垒方面做出新的努力，为加快国际化步伐提供有利条件。商务部正在建设的八个重点国际经贸合作区中有七个都是轻工行业园区。中轻联和各相关行业协会要进一步发挥行业优势和作用，积极参与国家八个国际经贸合作区建设，组织业内企业借船出海，协助做好招商工作，并与商务部进一步加强沟通，争取下一步新建国际经贸合作区的组织者角色，为轻工行业的发展拓展更广阔空间。2008年以前，乳制品、饮料、陶瓷、搪瓷、家具等行业的国际大会将在我国召开。我们从现在起就要作好各方面的准备工作，以促进行业的国际交流与合作。
在行业内宣传贯彻我国与非洲加强经济合作的战略部署，争取与有关方面的配合，探索与非洲等市场的轻工业合作途径，同时广泛联络非洲驻华使团，吸引轻工业企业与其对接，组织开展相关的经贸活动。
向行业和企业通报来自多渠道的对外交流与合作信息，根据具体情况组织相关行业和企业参加有关对外活动。着力开拓新的出国展项目，为促进轻工产品进一步走向国际市场做出努力。
现在国际国内对我国的国际贸易顺差问题有不少说法，我们要按中央的精神，把这方面的工作做好。轻工历来是出口大户，而且是顺差大户，这是对国家经济发展和增强实力的贡献。在新形势下我们要解决的是，努力变“创汇”为“创利”，提高出口产品的附加值和市场竞争力，减少不必要的贸易摩擦；还要积极扩大进口，特别是要扩大先进技术和装备的进口。我们不主张简单地说靠减少出口来减少贸易顺差。要把减少顺差同提升产业水平、扩大先进装备与技术的进口、增加劳动就业、提高经济效益等统一起来。对这个问题，我们已经向商务部等有关方面认真地做了反映，希望从政策措施上得到引导和支持。
（五）着力强化有特色的服务活动
认真贯彻国家“十一五”规划实施区域协调发展的总体战略和关于推动东、中、西部区域协调发展的各项重大决策，支持珠三角、长三角产业集群、市场建设，配合国家的环渤海发展、西部开发、中部崛起、东北振兴等战略部署，发挥行业组织的服务功能和促进作用。参与协助编制地方轻工业发展规划等工作，特别是要参与支持西部大开发的工作。
充分发挥轻工业“中国名牌”的优势，组织各行业协会认真做好名牌、品牌的培育和战略研究推进工作，向重点企业提供信息指导服务，推动企业制定名牌产品培育计划，建立产学研一体化的科技创新体系。提高企业的自主创新能力，提升企业的市场竞争力。
要加快中国轻工展会的培育，引导轻工展会向市场化、专业化、国际化、规模化方向发展，今年将在中轻联代管的行业协会、学会主办的专业展会中，推选“中国轻工品牌展会”。推选活动要邀请政府有关部门和相关单位参加，力求推选活动的代表性和权威性。通过这项活动使政府有关方面更加了解轻工行业协会、学会主办的展会情况，为争取政府出台相关政策的支持打下良好基础。通过品牌推选，进一步加强轻工会展品牌培育，提升轻工行业协会办展水平，扩大社会宣传。
探讨进一步发展和提升轻工特色区域的工作思路，认真总结94个特色区域的成功经验，建立相关统计制度等，汇编特色区域政府助推政策和措施，研究出台行业推进提升意见。年内召开轻工特色区域经验交流会，将与国家和地方政府有关部门、地方轻工主管部门同志一起共同探讨进一步发展和提升轻工特色区域的工作思路，推动轻工特色区域培育工作向更高阶段发展。在轻工特色区域建设中，注意发挥行业协会和地方政府以及轻工主管部门的作用。在推荐、考核、授牌等各工作阶段，既要有行业协会的积极参与，还要充分征求地方政府有关部门和轻工主管部门的意见，以增加权威性和对地方经济的支持力度。
在强化特色服务中要加强与政府有关部门和各省轻工行业主管部门、地方行业组织的沟通与交流，充分依靠各方面的理解和支持，充分发挥各方面的作用和积极性，加强各方面的联动，努力形成新的全方位的工作网络，合力打好“中国轻工牌”，促进行业的集约发展。
（六）继续推进改善统计工作和加强信息服务
继续做好轻工行业统计标准和统计方法制度、统计信息采集和加工整理以及统计信息发布等各项基础工作的归口管理，进一步加强轻工行业常规统计、重点行业直报系统统计以及轻工行业相关信息报送质量，提高轻工行业统计分析、预测、研究和咨询服务水平，为各级政府和行业管理部门提供优质高效服务。依托中国轻工业统计数据库资源，为轻工行业、企业及社会各界提供更多更好的轻工行业专业化信息产品。探讨与国家统计局深入开展统计信息合作的方式和做法，为说清行业、科学决策和有效服务提供依据。积极稳妥地推进全国轻工500强企业的信息发布活动。
进一步加强中国轻工业信息网的建设工作，优化结构，扩大影响，加强与各行业协会、地方轻工业管理部门、轻工特色经济区域、重点企业的紧密联系，做好中国轻工业信息网理事会的组织工作，群策群力办好中国轻工业信息网，更好地为社会、为行业、为企业服务。
加快中国轻工业企业信息化的推进步伐，特别是加大轻工业中小企业信息化的推进力度，按照“分类指导、按行业推进”的方针，做好企业信息化的工作。继续做好评选表彰企业信息化先进单位与先进个人的工作，推广企业信息化科技成果，组织好技术交流。
（七）切实加强人才培养和人力资源整合
我们要加强对党的人才队伍建设理论的学习，把搞好人才建设放到我们国家的改革大业能否取得成功，党中央提出的全面建设小康社会的宏伟目标能否得到实现的战略高度来认识，进一步开阔视野，拓展思路，充分利用轻工院校、科研院所及行业协会、学会专家组织的资源，积极推动院校、院所、协会、学会同企业之间的协作，把轻工行业专业技术人员知识更新和职业技能培训鉴定工作提高到一个新水平，为全行业的改革与发展提供更加有力有效的人才支撑。重点做好下列工作：
一是加强对全行业科技发展和人才需求规划的指导和协调工作，积极推动轻工院校、科研院所和行业、企业紧密结合，培养行业发展需要的高层次人才。
二是进一步开展行业职业技能培训工作，培养既有扎实的理论知识，又有丰富实践技能的高中级技工。组织职业技能培训交流会，总结推广先进经验，加强联动效果和基地建设。
三是建设轻工行业专家库和构建轻工人才网络。要有效整合分散在各处的轻工行业技术专家和管理专家、轻工高校、研究院所的教授、研究员及社会相关力量，形成强有力的攻坚队伍。开展科技、标准、检测、节能、环保方面的专家库及轻工业WTO事务律师库等建设，逐步形成轻工有关行业专家和技术人员网络。
四是与人事部联合开展评选表彰全国轻工行业先进集体和劳动模范的活动。发现和宣传在调整产业结构，促进产业升级，实施品牌战略，增强自主创新，转变经济增长方式和发展模式，履行社会责任等方面做出显著成绩的先进集体和个人，通过树立典型，激励先进，进一步调动广大工程技术人员和职工的积极性、创造性，进一步推动轻工行业和集体经济的改革和发展。
（八）自觉加强自身改革和建设
我们要按照党中央、国务院及上级领导机关的要求，进一步推进中轻联机关、各协会、学会、各企事业单位的领导班子和干部队伍建设。各级领导和广大干部都要加强对党在新时期基本路线方针政策和业务知识的学习，用科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论指导自己的工作，要按照胡锦涛总书记对各级领导干部提出的新要求，增强“三种意识”，即进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
要按照中央《深化干部人事制度改革纲要》和上级有关部门政策，全面推进人事和干部制度改革。加强对协会、学会及事业单位领导班子的监督管理；加大对各级领导干部的培训；加快年轻干部的培养和后备干部队伍建设；加紧推进收入分配制度改革。要通过人事制度改革措施的逐步到位，使各级领导班子和广大干部的政治素质和业务能力都能得到显著提高，使我们的队伍更加团结、更加坚强、更加和谐、更具活力和朝气，切实承担起为行业服务、为企业服务的重任。
要努力使业务开展和内部管理做到公开、透明、规范。以《中轻联工作规则》为基础，分别研究完善有关工作制度。努力在整顿市场经济秩序、建设诚信体系工作中起到模范带头作用。要认真履行好代管职责，研究提出“促进协会规范发展指导意见”。
认真研究充分发挥行业组织作用和增强社会责任感的问题。组织协会召开“扩大国际影响、体现‘中’字特色”研讨会；建立中轻联定期征求会员需要帮助反映和解决的“诉求意见”的制度，保持热线联系；加强不同类型会员之间的信息交流和专题研讨，如轻工院校、科研院所的联谊和互动，增强会员间的凝聚力。重点探索行业组织推动企业社会责任工作的新方法和新的形式。开展企业社会责任的综合研讨，组织行业协会交流经验，重点探讨“行业组织推动企业增强社会责任”方面的工作方式和方法。研究中轻联文化理念，组织协会文化建设研讨会等活动。要进一步发挥好新闻出版、各种专业媒体和科普教育在轻工行业物质、文化建设中的积极作用。
同志们，我国轻工业正站在一个新的历史起点上，朝着建设世界轻工强国的宏伟目标阔步前进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，奋发图强，开拓进取，促进我国轻工业又好又快发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的贡献，为推进改革开放和社会主义现代化事业谱写新的篇章，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
(赵)
暨全国轻工行业工作座谈会文件之一
中国轻工业联合会理事会工作报告
中国轻工业联合会会长 陈士能
2007年4月20日
各位代表、各位理事：
现在，我代表中国轻工业联合会理事会，向大会做工作报告，请予审议。
一、2006年工作回顾
2006年是“十一五”的开局之年，是中轻联第二届理事会工作的第一年。在党中央、国务院及国资委的领导下和全行业的共同努力下，我国轻工行业在“十五”快速发展的基础上，又取得了新的进展。2006年轻工经济继续保持快速发展。规模以上工业总产值达到58890亿元，同比增长23.22%；工业增加值达到16589亿元，同比增长25.22%；利税完成4534.58亿元，增长24.80%；利润总额完成2716.40亿元，增长28.98%；轻工主要产品出口继续增长，出口产品实现2279.7亿美元，增长18.6%，进出口顺差1707亿美元。
2006年度轻工行业经济运行继续保持了良好发展态势，呈现出以下特点：第一，效益增长高于产值增长，集约化发展模式成效初现。第二，外贸出口结构有所优化,出口金额增长幅度高于数量增长幅度。第三，各轻工行业，如造纸、家电、食品、皮革、塑料、家具、五金、陶瓷、日用玻璃等行业在降低能耗、物耗、保护环境、自主创新等方面取得了初步成果，产生了较好的效益。第四，一些省市地区积极推进循环经济试点，取得了初步成果和经验。
中轻联第二届理事会紧紧围绕促进轻工行业科学发展这一根本任务，坚持服务宗旨，围绕中心，突出重点，有针对性地开展各项工作，注意努力提高服务质量和水平，较好地发挥了行业组织的作用，得到了行业的赞扬和社会认可，在国际同业中的影响日益扩大。
（一）坚持用科学发展观统领行业发展，为政府制定产业政策和实施宏观调控做好服务
我们在认真学习温家宝总理2005年10月29日关于应重视轻工业发展的重要批示和国家“十一五”规划纲要的基础上，于2005年底至2006年初，集中精力与各行业协会就“十一五”发展的思路进行座谈讨论研究，提出了轻工45个行业的四种发展类型：一是鼓励一批在总量上和技术水平上已经走向“世界大国”的行业，争取在“十一五”期间率先实现“世界强国”的目标；二是支持一批总量和技术水平已经接近“世界大国”的行业，经过努力，在“十一五”期间为实现冲击“世界强国”的目标奠定基础；三是扶持一批具有一定基础和潜能的行业，吸收国内外先进技术成果，通过自主创新，努力加快缩小与“世界强国”之间的差距；四是继续保护、传承、发展和创新民族传统产业，推动国家出台保护、传承、发展和创新民族传统产业的法规和政策。在调研基础上，形成了我国轻工业“十一五”发展思路、目标、任务和措施。同时，各行业协会以科学发展观为指导，把坚持自主创新，走新型工业化道路，作为制订“十一五”规划的重要原则，结合本行业实际情况，认真做好规划制修订的工作。
中轻联与国家发改委、科技部、农业部共同主办了全国“食品工业‘十一五’发展纲要”宣传贯彻工作会议。会上，我们阐述了食品工业发展面临的机遇与挑战，提出了认真贯彻落实《食品工业“十一五”发展纲要》的建议。这次会议对于保障食品工业“十一五”发展纲要的实施产生了重要的推动作用。
加强调查研究工作，积累相关的基础资料，努力提高说清行业的业务本领。中轻联与有关行业协会共同承担了国务院有关部门委托的《轻工企业自主创新能力的研究》、《财税政策对家用电器经济增长方式的影响研究》、《对少数民族传统产业的保护、传承与发展》、《中国家具行业发展的国际化问题研究》等课题，参加了国家发改委《建设节约型社会》系列丛书、《中国节能技术政策大纲》、《中国产业发展与产业政策》及国家能源办《中国节能效率分析及国际比较研究》等有关轻工业篇章的撰写、组稿工作。还主动与有关部委衔接，紧紧围绕行业发展的关键问题和相关政策建议，承担和自立调研题目。这些工作为有关部门制定相关政策提供了依据，也增强了行业组织在有关部门的影响力。
贯彻落实国务院关于《促进产业结构调整暂行规定》的要求，配合国家发改委做好《产业结构调整指导目录》修订工作。轻工各行业协会按照《国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知》的要求，对《外商投资产业指导目录（2006年修订）》和《产业结构调整指导目录》（2005年本）中有关条目提出修订建议，并及时邀请国家发改委与轻工有关行业协会深入交换意见，使《目录》更具有指导意义。先后组织协会对全国人大法工委《循环经济法（草案）》、发改委《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订送审稿）》、《关于加快我国自主品牌建设的指导意见》提出修改意见。认真贯彻国家发改委全国节能工作会议精神，组织造纸、家电、照明、皮革、玻璃、陶瓷、酿酒等行业落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》精神，按照发改委的要求，积极支持做好试点工作。组织有关行业参与国务院研究室关于产能过剩行业调控政策的落实情况及政策建议的研究。
组织研究商务部《出口产品反倾销案件应诉规定》、六部委《关于外国投资者并购境内企业的规定》，并提出相关细则建议；配合商务部启动和组织塑料、家具、陶瓷、玩具等轻工产品出口发展规划编制工作；配合商务部、财政部做好2006年度农轻纺贸易促进资金项目申报工作。
组织相关行业向国务院关税税则委提交了2007年关税调整意见，根据税则办《关于做好2007年度关税实施方案准备工作的通知》的要求，组织有关行业协会提出了相关产品2007年关税调整意见，经综合整理后及时上报。
根据海关总署的要求，组织完成了对部分轻工产品加工贸易单耗标准的函审工作。根据海关总署关于征求香港、澳门2006年上半年产品原产地标准意见要求，就制笔、香料等行业提出意见并及时反馈。
认真总结中轻联参与广东省提高重点产业竞争力、宁夏自治区轻工业发展战略、云南省工业未来产业发展选择、广西自治区“十一五”发展规划思路的研究、编纂、论证和宣讲工作的经验。在注意加强上述活动后续跟踪衔接工作的同时，又完成了《大连市轻工业中长期发展规划》、《吉林省皮革产业发展建议》和一些地区轻工行业发展咨询任务。并受天津市政府的邀请,在实地考察调研的基础上，组织专家对《天津轻工业“十一五”发展规划》进行了认真论证，提出意见和建议。这是继广东、广西、云南、宁夏等地的活动之后，中轻联积极发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用，协助编制地方轻工业发展规划的又一个重要活动。天津市政府决定在这个基础上，要进一步认真推动研究天津市和滨海新区轻工业发展的重要部署和配套政策，适时召开全市轻工业工作会议，努力重振天津轻工业昔日“上青天”的辉煌。
为落实中央提出的推动区域协调发展和鼓励发达地区对欠发达地区支持的精神，我们中轻联和皮革协会鼓励支持奥康集团、红蜻蜓集团联手多家上下游企业在重庆打造中国西部鞋都工业园，二期项目已经运行，产生出我们轻工业参与支持西部大开发的良好效应。在由商务部和中部地区六省主办的首届中国中部地区贸易博览会上，中轻联领导被邀，在“东部企业到中部再投资论坛”上发表了“东部和中部共同来推动轻工业发展”主题演讲，受到与会者的欢迎。中轻联还会同有关协会开展了与中部地区省市政府联手促进企业发展和推动地方区域经济发展的活动。
（二）及时反映和协调解决行业、企业诉求，努力促进行业健康发展
为体现公开、公平、公正、公信的原则和全心全意搞好双向服务的宗旨，注意在企业和政府之间发挥好服务功能，积极向政府反映行业热点、难点问题，努力推动协调解决。注意把握行业的总体情况和各自特点，了解行业和企业在发展中遇到的主要矛盾和突出问题，提出有关法律法规和政策措施方面的建议，代表行业向政府有关方面进行反映，尽力使政府有关方面对我们的行业、企业增进了解，力求在相互理解的基础上达成共识，找出解决问题的办法，从而为行业发展创造了较好的环境，也解决了一些实际问题。如向国家有关部门反映《物权法（草案）》中关于集体资产所有权的归属和保护、国家规划中对轻工业的发展、行业科技创新体制的支持、大型排头兵企业跨国兼并、外经外贸及产业安全、国家行政体制及职能设置等问题的建议；积极协调解决电动自行车标准、河北安新县白洋淀污染造成144家羽绒企业停产、外资并购轻工企业及皮革行业加工贸易、造纸行业原料产品退税等问题。对上一年反映的电动自行车上路、乳制品供求与行业发展、人民币汇率机制改革对行业发展的影响等问题，继续跟踪协调解决。
（三）研究落实科技规划项目，大力推进技术创新和产业升级
认真落实中央关于加快创新型国家建设的指示精神，紧密结合轻工业发展情况，强调和注意在行业“十一五”规划制定中重点分析和研究技术进步和自主创新问题。针对轻工行业在科技创新体系、创新经费及原轻工科研院所改革后的现状等方面的情况，向科技部提出“关于支持行业协会培育自主创新能力的建议”，得到科技部领导的重视，对轻工行业推荐申报的“十一五”科技攻关项目予以列项支持。中轻联组织的“林纸一体化工程技术研究与示范”项目被列为“十一五”国家科技支撑计划重点项目并通过科技部项目专家的可行性论证，今年3月，科技部批准立项，国家投资2800万元。与此同时，“我国优势传统食品制造业关键技术研究与应用”、“非木材和废纸制浆造纸节水关键技术研发与工程示范”分别被列入“十一五”国家科技支撑计划重点项目和课题。
我们积极参与政府部门有关专项规划的编制。按国家科技部和国家发改委的要求，制定了《轻工业“十一五”科技发展计划》、《轻工制造业技术发展领域研究报告》和《“十一五”轻工行业标准化发展规划》等。
组织完成了轻工行业12项科技成果的技术鉴定。中轻联推荐的陕西科技大学“乙烯基聚合物鞣剂组成结构与性能相关性的研究”、江南大学“以高产量、高转化率和高生产强度为目标的发酵过程优化技术”两个项目获2006年度国家科技进步二等奖。在国防科工委10月召开的“国防科技工业协作配套工作总结表彰会议”上，上海市塑料研究所获“国防科技工业协作配套先进单位”称号，轻工相关研究院所的8名同志获“国防科技工业协作配套先进个人”称号。
中轻联与中国工程院“自主创新建设”项目组共同就“提高轻工行业自主创新能力、构建轻工技术创新体系”问题开展调研，通过专题调研，向国务院和有关方面反映轻工重点领域的发展水平和自主创新的基本情况、存在的主要问题，提出轻工工程科技自主创新的主要方向和目标、可行的实现途径和方式，支持轻工工程科技重点领域自主创新和科技进步的相关政策建议。
为了鼓励在轻工业科学技术进步活动中作出突出贡献的单位和个人，推动提升轻工行业技术水平和创新能力，我们于2005年着手筹备设立中国轻工业联合会科学技术奖，并得到科技部正式批准。2006年启动奖励评审工作，受到行业、会员的普遍欢迎和重视。为使工作规范推进，建立了中国轻工业联合会科学技术奖励评审专家库，制定了奖励办法和实施细则。通过评审已评定出2006年度中国轻工业联合会科学技术奖167项，其中科技发明奖7项，科技进步奖92项，科技创新鼓励奖68项。
为认真贯彻中央“建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家”精神，全面落实轻工业“十一五”节能、减排目标，中轻联在去年四季度组织相关协会共同组成三个调研组，分别到东、中、西部的一些省区市，对造纸、食品、皮革、塑料、家电、照明、陶瓷、玻璃、家具、五金等十几个行业，着重进行了关于“建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家”方面的专题调研，这项调研活动一直延续到今年春节前后，已形成初步调研成果，并产生了积极作用。
（四）积极帮助企业开拓国际市场，协调解决贸易争端
中轻联领导分别率团访问了印度、泰国、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、俄罗斯、丹麦、瑞士、比利时等国家，就制糖、陶瓷、酿酒、钟表等行业进行交流，推进合作，与有关国际组织和企业进行了深入探讨，达成了许多共识。百事、宝洁、百威、朝日等著名跨国公司高层领导应邀来我国访问，拜会中轻联领导，通报在华业务情况，听取指导性意见，并表示今后会继续加强在华业务，与中轻联保持密切联系，以得到更多的指导和帮助。
与地方和企业一起组织了以产品出口、合作经济、中小企业交流、轻工市场调研等为题目的团组，先后访问了美国、澳大利亚、新西兰、奥地利、瑞士、法国、德国、英国、巴西、阿根廷、智利等国，为扩大对外交流与合作、进一步开拓国际市场拓展了渠道。中轻联与皮革协会一道支持以康奈集团为龙头的轻工企业实施走出去战略，参与俄罗斯远东鞋业基地建设等。还为食品添加剂、皮革、钟表、缝纫机等行业的出展项目申请了中小企业出口基金。
广泛地国际交流促进了在我国举办轻工行业大型国际会议的增多。国际五金大会、国际乳品大会、国际糖业大会等世界权威性大会都于去年在我国成功举办。
在大连连续举办了五届的中国国际啤酒节，去年的参观者高达160万，国内外有30多家啤酒企业、100多个啤酒产品参节，带动了大连市的旅游业、餐饮业、旅馆业、交通业以及很多配套服务业的发展，成为中轻联和地方政府成功合作的范例之一。应大连市的要求，2007年将继续举办。
轻工业WTO事务协调办公室按照“组织、协调、服务、推动轻工行业协会在国际贸易争端中做好应对工作”的原则，认真履行工作职责，注意把握世贸组织规则及我国相关法律法规中有关规定，主动联系相关法律工作机构、法律专家、律师，建立轻工业WTO事务律师服务网络，收集法律信息，组织知识产权保护等培训；总结分析轻工行业协会处理国际贸易纠纷的案例，提出应对国际贸易纠纷的措施；注意经常检索国内外相关网站，努力在第一时间获得国外反倾销信息；加强与商务部的联系，做好家电、家具、皮革等行业产业安全预警机制试点的建设工作；针对轻工产品内外贸、应对国际贸易纠纷、跨国公司并购等问题，提出政策建议，受到了高度重视。
（五）建立健全信息统计体系，积极参与国家标准和行业标准的制定，为政府决策和企业发展提供依据
认真做好轻工行业统计工作，向国务院有关部门、地方政府和会员企业提供信息服务。坚持每季度向有关部门报送轻工业经济运行情况、问题和建议。注意配合政府有关部门及时发布运行信息，引导市场和企业发展。中轻联在对发改委和财政部的信息报送工作排名中，几年来始终名列前茅。其信息统计数据已成为国务院有关部门、地方政府和轻工企业的重要信息来源。
注重以点带面，促进企业信息化发展。去年十月底，在杭州组织召开了“全国轻工业企业信息化发展论坛暨表彰大会”，通过树立先进典型和经验交流活动，引导和推动全行业的信息化发展。注重统计数据库重点项目建设。为使行业信息服务工作从简单咨询向纵深研究、按需定制的目标发展，对轻工各行业的信息资源进行了整合，在原有的信息服务体系上，新开发了统计数据库项目，在充分挖掘行业统计数据的基础上，定期向社会发布有关重点行业的研究报告，为政府和企业提供较高水平的信息定制服务。
注重加强信息网络平台建设，轻工业信息网历经十年的发展建设，已成为轻工行业最具影响力、知名度的宣传媒体和信息服务平台。近两年多次对中轻网进行了改造和升级，重点增设了食品、家电、造纸等28个行业网站，初步形成了覆盖轻工全行业的网站集群。
注重标准化建设。编制了2007年国家标准和行业标准计划。组织落实轻工业2005年～2007年资源节约与综合利用标准化项目工作，组织制定了轻工业“十一五”行业标准化发展规划。组织向国家标准化管理委员会申请拟成立的标委会和分标委会，涉及羽绒、制鞋、家具等21个行业。对各协会、标委会和标准化中心的有关工作进行协调，组织标委会换届、委员调整和增补工作，组织对国家标准化管理委员会拟筹建的296个全国专业标准化技术委员会征求轻工行业意见，并对拟筹建的与轻工相关的41个标委会或分标委会提出意见和建议。
组织并向国家标准化管理委员会申报2006年中国标准创新贡献奖项目4项，其中涉及食品、玩具两项获二等奖。向国家标准化管理委员会申报了2007年度国家标准化科研项目，涉及食品、制鞋等行业。组织了轻工2007年国家军用标准项目计划论证工作，并上报国防科工委标准化中心。
向商务部推荐家电、玩具、皮革行业成立出口商品技术服务中心，目前已经全面开展工作。编制并通过商务部发布了家电、皮革、电池等行业和领域的出口商品指南。正在筹备组建轻工专业计量技术委员会。按国家认监委要求，对轻工所属质量监督检测中心（站）进行计量认证资质认定证书换证工作，组织对52家轻工所属质量监督检测中心（站）进行复查评审、监督评审工作。受理助力车和电热毯两项产品生产许可证312家，主要涉及10余个省、直辖市。
组织召开了轻工业标准工作座谈会、轻工标准化座谈会、轻工质量检测站座谈会，检查标准工作落实情况，研究配合全国标委会改革思路，更好地开展标准化和质量检测工作。
（六）深化特色服务内容，为轻工业发展拓展了新的空间
一是对品牌的培育。积极推进轻工品牌战略，努力引导和帮助企业创品牌、拓市场、增效益。截止到2006年底，全国各行业在有效期内的中国名牌产品1338个，其中轻工504个，占总数的38%；2006年全国评定91类556个产品，轻工有24类168个产品为中国名牌，占总数的30%。国家质检总局和名推委先后在2005年评出海尔等两个中国世界名牌，在2006年又评出格力GRSS空调等4个中国世界名牌，轻工企业均榜上有名。中轻联还组织相关行业协会参加商务部开展的“中国畅销品牌”评定活动，涉及家电、皮革、羽绒、洗涤用品、饮料、乳制品、发酵、酿酒、自行车等十个行业。
二是对特色区域的培育。建立起特色区域的评比条件和规范标准，并不断总结完善，这是中轻联这些年来重要的创新性活动，取得了显著成效。截止2006年底，全国有94个地区获轻工特色区域荣誉称号，涉及27行业，16个省、市、自治区。另外，皮革、制笔、礼品等行业特色区域到期复评工作也已按计划进行。此项工作的创新推进，有力地促进了区域轻工产业集群的形成，有力地推动了区域经济的发展，取得了很好的社会效益和经济效益。
三是对会展经济的培育。轻工会展工作实现较大地发展，为轻工展会品牌培育打下重要的基础。中轻联积极支持轻工各行业协会、学会举办各类专业性展览会，并创造会展条件，突出两项引导：促使各专业展会向国际化、专业化、规模化、市场化方向发展，向发挥服务平台、交流平台、行业自律平台作用的方向发展。我们重点参与和积极支持区域性轻工展会。在中轻联和各行业协会支持下，一些地区已经形成一批在国内外市场上有影响的区域性展会，对当地的经济和社会发展产生了巨大的影响，同时也使中轻联在政府机构改革后，根据市场发展需要与地方政府建立起新的合作关系。轻工展会在以下几个方面发挥了突出的作用：对轻工产业提升起到促进作用、对特色区域经济起到培育作用、对产业链形成起到拓宽作用、对地方经济起到拉动作用、对国内外市场起到拓展作用、对轻工会展经济的发展起到推动作用。
四是对专业市场的培育，中轻联与家具协会、皮革协会、塑料协会、缝制机械协会继续支持并和地方政府共同进一步培育江苏溧口家具市场、河北辛集皮革市场、广东乐从塑料市场和上海金山缝制机械市场等，已逐步规范、成熟。这些专业市场现已成为当地经济发展的增长点。
（七）抓好行业职业技能培训与鉴定工作，推进轻工行业人才队伍建设
有关行业协会、各职业技能培训鉴定机构和广大职业技能培训鉴定工作人员紧紧围绕轻工行业实际，认真研究探索轻工行业职业技能培训与鉴定工作的特点和规律，锐意进取、不断创新，在新职业开发、国家职业标准及相关教材编写、设计师职业资格认证、职业技能竞赛和加强培训鉴定机构内部建设等方面都取得了优异的成绩。通过上上下下的一致努力，截至目前，经劳动和社会保障部与中轻联批准，全行业共开发轻工行业特有工种121个；设有轻工行业特有工种职业技能鉴定机构54个；培训基地44个； 2万余一线工人参加了不同等级的鉴定，17365人取得相应职业资格，其中，初级技工1353人；中级技工7427人；高级技工4262人；有1820人取得初级技师资格；2503人取得高级技师资格。我们高兴地看到，不少单位对职业技能培训与鉴定工作越来越重视，职工参与培训与鉴定的自觉性也越来越高。贵州茅台酒厂始终把全面提高劳动者职业素质作为一件大事来抓，在中国酿酒工业协会的支持协助下，2006年，他们坚持一手抓生产，一手抓培训，做了大量艰苦细致的工作，基本上实现了全员培训，鉴定工作开展得也有声有色，全厂参加鉴定人数达到2011人，1397人取得了职业资格证书。以上数字表明，通过近4年的努力，轻工行业职业技能培训与鉴定工作的组织体系和工作网络已经初步形成，成为为行业服务、为企业服务，全面推进轻工行业人才队伍建设一个新的平台。
（八）加强理事会建设，努力构建和谐社团
本届理事会根据中轻联自身建设和工作的需要，对领导班子进行了充实、提高，一些在行业中有影响、有权威、有代表性的企、事单位和地方有关机构的主要负责人，中轻联机关富有经验、领导能力和在行业中很有威信的老司局长和部门负责人担任了副会长职务，增强了领导班子的力量。一年来，召开了两次会长会议，研究中轻联在新形势下如何以科学发展观为指导，努力探索，不断提高服务的有效性，以更好地为行业和会员企业服务。班子成员积极参与中轻联的重大活动和重大问题的研究、决策，这更有利于发挥中轻联的全国性、行业性、广泛性和群众性的优势，有利于发挥好服务功能，有利于形成领导班子合理的专业结构和年龄结构，也有利于推进“产、学、研”的结合。
中轻联秘书长会议就落实理事会、会长会议提出的工作思路、工作建议及重点工作的落实情况先后进行了十次研究，制定了具体实施措施。机关各部门相互配合，依照计划有序推进，保证各项工作进展顺利。
本届理事会更加重视制度建设，努力完善相关制度，推进规范运作。认真分析总结中轻联成立五年来工作制度的可行性和执行中的动态问题，特别要研究制定适应市场经济环境下促进发展的有关规定。据此对各项规定进行修订和完善，印发了《中轻联工作规则》，并正在制定包括50多项制度在内的《中轻联管理制度汇编》。
在加强干部队伍建设方面，继续按照中轻联、总社2004年加强人才队伍建设和人事管理工作会议所确定的目标，加大对协会、学会专职领导成员换届考核和企事业单位领导班子的任职考核，通过调整，不仅实现了协会理事长、秘书长的分设，解决了一些单位领导班子人员配备不齐的问题,在改善干部队伍结构,推进干部队伍年轻化上也取得了一定成绩。与2004年加强人才队伍建设和人事管理工作会议前相比，中轻联机关部门领导成员的平均年龄减少3岁；协会、学会理事长平均年龄较高问题有所控制；一些年轻同志相继走上机关、协会、学会、企事业单位和一些机关的领导岗位；以聘用制和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革正在积极推进。
过去的一年，我们取得了良好的工作成绩，同时也应清醒地看到，仍然存在着比较突出的矛盾和问题。从轻工行业来看，长期以来粗放型的增长方式还没有根本改变，与发达国家相比，我们的差距还很大，传统的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的老路与资源、环境之间矛盾尖锐；多数企业自主创新能力薄弱，存在着制造能力比较强，研发设计能力和品牌与市场开发能力比较弱的问题，因而只能处于产业链低端的弱势地位。就中轻联本身而言，推动行业转变增长方式和自主创新的能力比较弱，不适应资源节约、环境友好和自主创新的客观要求，需要通过加强自身改革和建设、不断增强这方面的服务意识和服务能力。
在学习中央精神和不断实践的过程中我们感到，按照以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对轻工业的发展应该有新的认识。
第一，从人口、资源、环境的基本国情、国力、国策出发，轻工业作为提供消费品和相关服务的产业，不仅要从生产领域，而且要从消费领域和整个社会再生产的广泛领域，多层面地研究轻工业在整个产业结构中的地位、作用和与其他产业协调发展的问题。其中特别要注意轻工业发展与社会消费及人民生活质量的关系、与社会劳动就业的关系、与农业发展和农产品加工的关系、与产业结构调整中的轻重比例适度以及发展服务业的关系、与国际产业转移、国际市场需求及国际资源开发利用的关系这几个重要方面。还有人口结构和社会阶层变化带来的许多民生方面的新情况、新问题，也都要“人性化”地积极研究解决。
第二，为了提升轻工业的整体水平，发挥轻工业对产业结构调整和转变增长方式的积极作用，使轻工业在技术进步、节能、减排等方面不断取得新成果，应当努力争取解决好在各级各地的发展规划和工作指导中轻工业能“排上队”的问题。轻工行业中小企业多、民营企业多，进入门槛相对较低，布局比较分散，技术密集程度和专业化程度相对较低，创新能力比较弱等等，这些历史形成的状况，往往使有些地方、有些部门的同志认为，轻工业“小、散、弱”，在思想认识上和工作指导上易被忽视。近年来，轻重工业的比例和增速差距越拉越大，这种趋势加剧了结构不合理的矛盾。从能源消耗看，轻工业在全部工业中的比例为11.25：88.75；从单位GDP能耗看，重工业是轻工业和服务业的大约5倍；按就业吸纳水平，轻重工业约为3：1；就原料来源看，轻工业有一半以上是以地表以上的农林牧渔资源为主；就社会消费看，轻工业是提供消费和推动科学消费的主要产业，等等。这些情况表明，轻工业与重工业协调发展是科学发展、和谐发展的一个重要方面。全国耗能最低的广东省总结出两条最主要的经验：一是结构调整，二是节能降耗，而且主要是结构调整（结构调整产生的节能效果约占一半以上）。广东省工业中轻重比例是43.7：56.3，他们不强调“重化工业化”，而是提出“产业高级化和适度重型化”的方针，把食品、造纸、家电、陶瓷、塑料、皮革、照明电器、香化等，都列为广东鼓励发展、改造提高的行业。在广东、山东、浙江、江苏、辽宁等省的产业结构调整目录中，也都把轻工（轻纺）列入鼓励发展和改造提升的行业。轻工行业的发展离不开地方的重视和支持。我国大陆有31个省、区、市（此外还有台、港、澳），有330多个地市，2860多个县（市、区），还有42000多个乡镇，在每一级组织中，都有在产业结构调整中重视发展有优势的轻工支柱产业、特色产业的典型，各级各地的重视和支持，是推动轻工行业和企业发展的重要力量。对此，我们要多宣传并去积极推进。
第三，从我国工业化水平和轻工业发展现状来看，已经有比较好的产业基础，但自主创新的能力还是很弱的。就轻工多数行业来看，都有较强的加工制造能力，但缺乏具有自主知识产权的产品和技术，缺少知名品牌，缺少集约化的精细管理，缺少针对用户个性化需求的设计和服务，而且在长期粗放式的增长环境下，对资源节约、环境友好既缺乏高度认识，也缺乏压力、动力和实施行动。在新形势下。提高自主创新能力已经成为转变增长方式的关键环节，也是企业实现资源节约和环境友好目标和提高核心竞争力的主要手段。自主创新有多种途径，从全国的大范围来讲，国家提出三种形式：原始创新、集成创新、二次创新。从轻工行业的实际情况看，在目前的水平条件下，一方面，一些企业的原始创新是可能的，但还不是普遍的；另一方面，就现实可行来说，多数轻工企业实现自主创新有许多途径：一是企业为主体，市场为导向，产学研结合；二是国家和地方政府列入项目，给予引导和支持；三是利用国外已有技术成果，通过转移、合作或引进，走消化吸收再创新之路，技术装备的引进和相关技术的利用和再创新是主要内容；四是利用已有的新技术、新材料、新工艺的推动，如：生物技术和酶工程、新型高效发光材料、精细加工技术、可再生能源技术、高效节能窑炉锅炉技术和许多回收再利用技术等，在我们轻工行业都有成功的应用，重要的是要加以推广；五是对已有成果的不断完善提升，逐步在较大范围内实现工程化和产业化；六是通过技贸结合、国际招标，或通过跨国兼并拥有知识产权、委托国外机构研发、设计或合作研发共享成果。还要做好品牌、知识产权和标准等工作。在上述几方面，我们行业内都有成功的经验，要很好地总结和推广。
第四，应充分认识行业组织的地位和作用，认真抓好自身改革和建设，以增强服务意识和服务能力。行业组织作为重要的社会组织形式，在现代经济社会中发挥着越来越重要的作用，已成为政府与企业互动的桥梁，是提高我国的国际竞争力、促进社会变革的重要力量。我们要充分认识自身的地位和作用，进一步增强抓好自身改革和建设的责任感和紧迫感。坚持为企业服务，为政府服务，为社会服务的宗旨，在政府与企业、会员与会员、本行业与其他行业之间发挥好桥梁和纽带作用，提供全方位服务。中轻联作为行业组织，其宗旨就是服务。对于我们而言，创新性地开展具有影响力、体现有效性的特色活动是做强做优、长期发展的关键。几年来我们积极创建和逐步完善的“十大服务平台”，都是在拓展服务的空间和提升服务的水平，我们已经积累了一定的经验，同时还需要不断探索，进一步抓好自身改革和建设。面对调整产业结构、转变增长方式、增强自主创新能力、抓好节能降耗、环境保护等许多新任务，我们需要在服务意识、服务领域、服务方式、服务水平等方面有新的进步。我们要有更广阔的服务空间、更有效的工作机构、更高素质的工作队伍，要进一步完善工作制度，形成有利于创新的机制和加强自律的机制。要着眼长远，夯实基础，锐意改革，通过人力资源开发、加强素质培训、组织学习调研等途径，努力提高整个团队的服务能力和服务水平。我们深信，只要不断加强自身市场化、国际化、专业化的改革和建设，就一定能够在为行业发展服务的实践中发挥行业组织不可替代的重要作用。
二、2007年工作思路
今年是“十一五”规划执行的第二年，也是我国经济和社会发展十分关键的一年。
温家宝总理在《政府工作报告》中对今年的工作做出了总体部署。家宝总理要求，要全面落实科学发展观，加速构建社会主义和谐社会，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题；同时提出，在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%，城镇新增就业人数不低于900万人，还有居民消费价格总水平及改善国际收支不平衡状况等主要目标。家宝总理强调，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，实现经济又好又快的发展。我们要结合轻工行业的实际情况，认真地加以贯彻落实。
从党中央、国务院的总体要求和轻工业的实际情况看，在新形势下，轻工行业的任务更重了，挑战和机遇也更多了。我们可以从以下几方面简要地分析一下：
第一，轻工业在资源、环境方面的工作任务更重了。在全国能源消耗总量（约22.3亿吨标准煤）中，工业是绝对大头（约15.8亿吨，占到70%以上）；轻工业是工业中8个耗能多的行业之一，钢铁、石化、电力、建材、煤炭、有色耗能分别在10%-20%，轻工约占6.75%（轻、纺、烟草总共约占11.25%）；其中造纸行业耗能约占工业的2%，工业废水排出量约占工业的17%；终端消费中，家电和照明的耗电量约占总耗电量1/4左右。可见，轻工业虽然不是耗能的最大户，也是较大耗能行业，特别是造纸行业是列入重点的，家电、照明的消费环节节电也是重点。按照“十一五”规划的要求，轻工行业节能减排的任务很重。
第二，轻工业在技术进步、自主创新和发展循环经济方面的任务更重了。调整产业结构、转变增长方式和实现节能、减排目标都要依靠技术进步、自主创新和实行循环经济方式，这方面的客观压力大了，企业对技术进步、自主创新的现实需要增多了，有关的支撑条件和政策动力也增多了。“十一五”期间，应当是轻工行业推动技术进步、自主创新和发展循环经济上一个新台阶的有利时机。
第三，轻工业面临着消费需求新变化和劳动力就业新要求带来的挑战和机遇。从全国看，进入“十一五”后，我国人均GDP已超过2000美元；恩格尔系数城镇为36.7%，农村为45.5%。在新形势下，民生问题越来越受到广泛重视，扩大消费成为拉动经济的重要力量，我国2006年实现社会消费品零售总额76410亿，2007年预计达到8.7万亿。消费结构由吃穿为主转变为住行为主，进一步提出了节能、环保、安全、文明等新要求，奥运等重大活动的推动，人口结构的变化及城市化过程中农村劳动力的大量转移，都给轻工业的新一轮发展带来挑战和机遇。
第四，轻工业面临着国际市场带来的新的压力和动力。新一轮的贸易和技术壁垒，国际产业转移引来的新的竞争和整合，国际资源的争夺，中国贸易顺差加大带来的进出口调整及汇率变化，国际资本和跨国公司为占领中国市场而进一步加紧争夺，国内知名企业加紧“走出去”等等，都给轻工行业带来新的压力和动力。今后一段时期，应当是我国轻工行业增强国际竞争能力和扩大在国际市场影响力的重要时期，也是利用国际条件推动自主创新、增强核心竞争力的有利时机。
第五，轻工业在全国大的产业结构调整中将面临新的提升和发展的机遇。在大的产业结构调整中，一、二、三产业和轻重工业的比例必将逐步发生新变化，进入“十一五”以来，有关方面对此已经给予高度重视，今年温家宝总理在“政府工作报告”中指出：要解决“重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快”的问题，要增加消费和服务所占的比重。国家发改委和国家统计局对这方面的矛盾都在进行研究，有些措施正陆续出台，今后一段时间，调整的任务可能会更加明确具体，这必将推动轻工业内部结构的调整，给轻工业的技术进步和产业发展带来机会。我们应当抓住机遇，积极组织行业的力量，配合有关部门和地方政府做好这方面的工作。
根据党中央、国务院的总体部署和轻工行业的实际情况，中轻联今年工作的基本思路和任务是，要坚持认真贯彻科学发展、和谐发展的总体精神，从轻工行业的特点出发，以资源节约、环境友好为重点，以深化改革和自主创新为动力，以研究行业的共性问题、关键问题和开展有特色的服务为主要活动，下力量推动结构调整和增长方式转变，推动企业和行业素质的提升，推动生产与消费、生产与服务、国内市场与国际市场相互协调，努力促进我国轻工业又好又快发展。要坚持以建设“学习型、务实型、创新型、和谐型”社团为目标，加强中轻联的思想建设、组织建设、制度建设、业务建设，努力搞好双向服务，促进中轻联各项工作取得新的进展。为给党的十七大召开创造良好的环境和条件作出努力。
（一）重点抓好节能降耗和环保减排
在去年“建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家”方面的专题调研成果的基础上，我们已于今年2月向温总理反映了在建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家方面轻工的基本情况、存在问题，并提出了政策建议，温总理很快做出批示。发改委在接到批示后，抓紧进行研究，马凯主任认为所提许多意见和建议值得重视，批给了有关司局，我们与这些司局正在对接。我们要在此基础上进一步做好相关工作。要建立轻工各行业节能降耗、节水减排体系，开展轻工业主要污染行业的产排污系数研究，进一步摸清造纸、制革、食品、酿酒等重点行业的基本产排污情况。要与国家发改委等有关部门密切合作，在造纸、制革、制糖、日用玻璃四个行业试点的基础上，完成制定并发布行业节能降耗、节水减排指标评价体系，并以此为依据，评定行业、企业节能降耗、节水减排的绩效；完成制定并发布行业准入条件，作为国家重要的产业政策，对相关行业新上项目严格按准入条件考核，对已有项目将限期达到准入条件要求，以此实现行业的结构调整，推动国家和轻工业制定的“十一五”节能降耗、节水减排目标在这四个行业的落实。与国家发改委共同召开重点行业节能降耗、节水减排现场技术经验交流会，大力推动新技术、新产品在行业中的广泛应用，以此促进实现全行业的节能降耗、节水减排目标和任务。要在试点的基础上总结经验，全面推开，从根本上实现轻工业节能降耗、节水减排的目标。
以造纸行业为重点，抓好列入“十一五”的技术研究和工程示范项目的实施、管理工作。接受国资委、发改委、财政部委托，与有关协会协调共同做好“财税政策对轻工部分行业增长方式影响的研究”、“发挥区域经济优势，实现家电行业的产业升级--家电业梯度发展战略研究”、“啤酒工业循环经济重点技术的调研及经济政策研究”等课题研究。
建立季度行业经济运行分析例会制度，加大对行业节能降耗、环境保护、结构调整、科技贡献率、品牌贡献率方面的综合分析。加强对发改委、财政部、商务部等信息报送工作。重点反映发展中的问题和建议，争取对行业的了解、理解和政策支持。
认真落实“轻工业‘十一五’发展思路”，组织家电、皮革、家具、自行车、电池、羽绒、口腔清洁护理用品七个行业协会具体研究“实现世界强国”的促进措施。从规划、项目、技术、人才、资金等方面创造条件，争取政策支持。
（二）大力推进技术进步和自主创新
要围绕建设创新型国家，加强对各行业科技进步和自主创新开发的指导、支持和组织协调，做好产、学、研结合，推动全行业科技进步的规划指导工作。支持成立以企业为主体、协会助推、产学研结合的国家（行业）研究开发中心，组织国内外科研开发力量参与创新开发，大力推广和运用高新技术、新材料、新工艺、新装备和节能环保技术，更加重视和切实做好标准和知识产权方面的工作，不断提升自主创新能力和水平。
围绕“林纸一体化工程技术研究与示范”、“非木材和废纸制浆造纸节水关键技术研发与工程示范”、“我国优势传统食品制造业关键技术研究与应用”等列为“十一五”国家科技支撑计划的项目，我们要组织实施好监督管理工作。在《轻工业“十一五”科技发展计划》中提出的重大科技需求项目基础上，对“功能性表面活性剂绿色化工程技术开发”、“功能纸制造过程关键技术研发与产业化应用”、“农业与生态塑料产品的关键技术与产业化”等项目，我们要组织好调研和可行性论证，积极向科技部申报，争取列入“十一五”国家科技支撑计划项目。
组织相关行业协会、研究院所、大专院校和重点企业共同研究提出轻工业新的重点科技攻关项目和课题，落实《“十一五”轻工业科技发展计划》。同时组成产学研相结合的攻关队伍，以利于优势互补，推动上下游企业联合，提高行业整体竞争力，提升相关行业技术水平。
召开行业科技大会，发布授予2006年度中轻联科学技术奖的决定，对获奖单位和个人进行表彰。研究讨论按行业分区域开展交流合作活动，树立典型、总结交流经验，促进全行业的技术进步。分行业研究提出本行业关键技术攻关目录并组织发布，积极向科技部等有关部门争取支持政策和措施。
按照国家质检总局、科技部、国家标准委总体思路，2007年轻工标准化一项很重要的工作，是以科技创新推动重点领域标准水平的提升。包括建立健全食品、消费品标准体系，促进和谐社会健康发展；以节能降耗标准体系建设为重点，为节约型社会奠定技术基础。为此我们将积极参与和大力推进《消费品标准“十一五”发展规划》和《食品标准“十一五”发展规划》的编制；组织落实轻工业2005年～2007年资源节约与综合利用标准化项目工作。做好有关“轻工业‘十一五’行业标准化发展规划”的协调工作。重点跟踪督促标准的具体起草审定工作，做好国家标准、行业标准2007年制修订计划的落实；加强与有关方面的沟通与协调，完善轻工标准化专业技术委员会的建设。在此过程中注重以科技创新为基础，推动轻工标准体系的跨越式提升，并着力提升轻工标准在国际标准化活动中的地位。
（三）主动适应国内市场和扩大消费的新需求
随着国家扩大内需方针和有关政策措施的逐步贯彻落实，今年社会消费品零售总额预计会扩大一万亿以上，国内的居民消费和公共消费正在产生新的要求，消费中的不同群体也越来越显示出新的需求特征。在新的需求形势下，要主动做好工作。要重视扩大消费和安全、健康、绿色消费问题，重视消费环节中的节能、环保问题，把科学发展、和谐发展的观念逐步灌注到消费品生产、服务过程及整个消费过程中。对住房、汽车、旅游、休闲、文化等新消费需求热点给轻工业带来的新任务要认真研究，引导行业把这些任务安排好。要在主动适应消费新需求的同时，更加深入地和细分化地研究市场和用户的“个性化”需求，扩大为用户服务的领域，把为消费者服务作为品牌建设和文化建设的重要活动。
要积极安排好2008奥运热带来的消费活动。要重视节日、庆典、民俗文化带来的消费需求，对“金猪年”婚育高峰出现的需求要给予重视。对健康消费的知识要从行业科普的角度积极做好工作。要做好对休闲、旅游、文化用品和少数民族用品的开发。要针对城乡居民和社会不同收入人群的不同需求做好消费品的研发、产销和服务工作，办好“消费经济论坛”及各种消费知识普及活动，在满足人们不同消费的同时，引导健康、科学的消费。
（四）积极应对国际市场的新变化
在新形势下，对于国际产业的转移、国际资源的争夺、国外大公司的竞相进入，国内一些企业正在积极“走出去”等趋势，要认真加以关注，对贸易不平衡、贸易顺差压力大、贸易纠纷增多、知识产权问题频发等，要切实研究，积极做好应对工作。
要密切注意追踪国际市场形势的变化，熟悉国际惯例和规则，建立完善应对国际贸易纠纷的组织和机制，协调行业会员企业统一对外形成合力，提高应对能力和水平。今年，欧盟将有一些新的技术标准开始执行，对玩具、瓷器、家电等轻工产品出口将产生较大影响，技术壁垒成为轻工出口企业需认真应对的问题。各行业要加强这方面的研究，做好应对准备。
要在突破贸易壁垒方面做出新的努力，为加快国际化步伐提供有利条件。商务部正在建设的八个重点国际经贸合作区中有七个都是轻工行业园区。中轻联和各相关行业协会要进一步发挥行业优势和作用，积极参与国家八个国际经贸合作区建设，组织业内企业借船出海，协助做好招商工作，并与商务部进一步加强沟通，争取下一步新建国际经贸合作区的组织者角色，为轻工行业的发展拓展更广阔空间。2008年以前，乳制品、饮料、陶瓷、搪瓷、家具等行业的国际大会将在我国召开。我们从现在起就要作好各方面的准备工作，以促进行业的国际交流与合作。
在行业内宣传贯彻我国与非洲加强经济合作的战略部署，争取与有关方面的配合，探索与非洲等市场的轻工业合作途径，同时广泛联络非洲驻华使团，吸引轻工业企业与其对接，组织开展相关的经贸活动。
向行业和企业通报来自多渠道的对外交流与合作信息，根据具体情况组织相关行业和企业参加有关对外活动。着力开拓新的出国展项目，为促进轻工产品进一步走向国际市场做出努力。
现在国际国内对我国的国际贸易顺差问题有不少说法，我们要按中央的精神，把这方面的工作做好。轻工历来是出口大户，而且是顺差大户，这是对国家经济发展和增强实力的贡献。在新形势下我们要解决的是，努力变“创汇”为“创利”，提高出口产品的附加值和市场竞争力，减少不必要的贸易摩擦；还要积极扩大进口，特别是要扩大先进技术和装备的进口。我们不主张简单地说靠减少出口来减少贸易顺差。要把减少顺差同提升产业水平、扩大先进装备与技术的进口、增加劳动就业、提高经济效益等统一起来。对这个问题，我们已经向商务部等有关方面认真地做了反映，希望从政策措施上得到引导和支持。
（五）着力强化有特色的服务活动
认真贯彻国家“十一五”规划实施区域协调发展的总体战略和关于推动东、中、西部区域协调发展的各项重大决策，支持珠三角、长三角产业集群、市场建设，配合国家的环渤海发展、西部开发、中部崛起、东北振兴等战略部署，发挥行业组织的服务功能和促进作用。参与协助编制地方轻工业发展规划等工作，特别是要参与支持西部大开发的工作。
充分发挥轻工业“中国名牌”的优势，组织各行业协会认真做好名牌、品牌的培育和战略研究推进工作，向重点企业提供信息指导服务，推动企业制定名牌产品培育计划，建立产学研一体化的科技创新体系。提高企业的自主创新能力，提升企业的市场竞争力。
要加快中国轻工展会的培育，引导轻工展会向市场化、专业化、国际化、规模化方向发展，今年将在中轻联代管的行业协会、学会主办的专业展会中，推选“中国轻工品牌展会”。推选活动要邀请政府有关部门和相关单位参加，力求推选活动的代表性和权威性。通过这项活动使政府有关方面更加了解轻工行业协会、学会主办的展会情况，为争取政府出台相关政策的支持打下良好基础。通过品牌推选，进一步加强轻工会展品牌培育，提升轻工行业协会办展水平，扩大社会宣传。
探讨进一步发展和提升轻工特色区域的工作思路，认真总结94个特色区域的成功经验，建立相关统计制度等，汇编特色区域政府助推政策和措施，研究出台行业推进提升意见。年内召开轻工特色区域经验交流会，将与国家和地方政府有关部门、地方轻工主管部门同志一起共同探讨进一步发展和提升轻工特色区域的工作思路，推动轻工特色区域培育工作向更高阶段发展。在轻工特色区域建设中，注意发挥行业协会和地方政府以及轻工主管部门的作用。在推荐、考核、授牌等各工作阶段，既要有行业协会的积极参与，还要充分征求地方政府有关部门和轻工主管部门的意见，以增加权威性和对地方经济的支持力度。
在强化特色服务中要加强与政府有关部门和各省轻工行业主管部门、地方行业组织的沟通与交流，充分依靠各方面的理解和支持，充分发挥各方面的作用和积极性，加强各方面的联动，努力形成新的全方位的工作网络，合力打好“中国轻工牌”，促进行业的集约发展。
（六）继续推进改善统计工作和加强信息服务
继续做好轻工行业统计标准和统计方法制度、统计信息采集和加工整理以及统计信息发布等各项基础工作的归口管理，进一步加强轻工行业常规统计、重点行业直报系统统计以及轻工行业相关信息报送质量，提高轻工行业统计分析、预测、研究和咨询服务水平，为各级政府和行业管理部门提供优质高效服务。依托中国轻工业统计数据库资源，为轻工行业、企业及社会各界提供更多更好的轻工行业专业化信息产品。探讨与国家统计局深入开展统计信息合作的方式和做法，为说清行业、科学决策和有效服务提供依据。积极稳妥地推进全国轻工500强企业的信息发布活动。
进一步加强中国轻工业信息网的建设工作，优化结构，扩大影响，加强与各行业协会、地方轻工业管理部门、轻工特色经济区域、重点企业的紧密联系，做好中国轻工业信息网理事会的组织工作，群策群力办好中国轻工业信息网，更好地为社会、为行业、为企业服务。
加快中国轻工业企业信息化的推进步伐，特别是加大轻工业中小企业信息化的推进力度，按照“分类指导、按行业推进”的方针，做好企业信息化的工作。继续做好评选表彰企业信息化先进单位与先进个人的工作，推广企业信息化科技成果，组织好技术交流。
（七）切实加强人才培养和人力资源整合
我们要加强对党的人才队伍建设理论的学习，把搞好人才建设放到我们国家的改革大业能否取得成功，党中央提出的全面建设小康社会的宏伟目标能否得到实现的战略高度来认识，进一步开阔视野，拓展思路，充分利用轻工院校、科研院所及行业协会、学会专家组织的资源，积极推动院校、院所、协会、学会同企业之间的协作，把轻工行业专业技术人员知识更新和职业技能培训鉴定工作提高到一个新水平，为全行业的改革与发展提供更加有力有效的人才支撑。重点做好下列工作：
一是加强对全行业科技发展和人才需求规划的指导和协调工作，积极推动轻工院校、科研院所和行业、企业紧密结合，培养行业发展需要的高层次人才。
二是进一步开展行业职业技能培训工作，培养既有扎实的理论知识，又有丰富实践技能的高中级技工。组织职业技能培训交流会，总结推广先进经验，加强联动效果和基地建设。
三是建设轻工行业专家库和构建轻工人才网络。要有效整合分散在各处的轻工行业技术专家和管理专家、轻工高校、研究院所的教授、研究员及社会相关力量，形成强有力的攻坚队伍。开展科技、标准、检测、节能、环保方面的专家库及轻工业WTO事务律师库等建设，逐步形成轻工有关行业专家和技术人员网络。
四是与人事部联合开展评选表彰全国轻工行业先进集体和劳动模范的活动。发现和宣传在调整产业结构，促进产业升级，实施品牌战略，增强自主创新，转变经济增长方式和发展模式，履行社会责任等方面做出显著成绩的先进集体和个人，通过树立典型，激励先进，进一步调动广大工程技术人员和职工的积极性、创造性，进一步推动轻工行业和集体经济的改革和发展。
（八）自觉加强自身改革和建设
我们要按照党中央、国务院及上级领导机关的要求，进一步推进中轻联机关、各协会、学会、各企事业单位的领导班子和干部队伍建设。各级领导和广大干部都要加强对党在新时期基本路线方针政策和业务知识的学习，用科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论指导自己的工作，要按照胡锦涛总书记对各级领导干部提出的新要求，增强“三种意识”，即进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
要按照中央《深化干部人事制度改革纲要》和上级有关部门政策，全面推进人事和干部制度改革。加强对协会、学会及事业单位领导班子的监督管理；加大对各级领导干部的培训；加快年轻干部的培养和后备干部队伍建设；加紧推进收入分配制度改革。要通过人事制度改革措施的逐步到位，使各级领导班子和广大干部的政治素质和业务能力都能得到显著提高，使我们的队伍更加团结、更加坚强、更加和谐、更具活力和朝气，切实承担起为行业服务、为企业服务的重任。
要努力使业务开展和内部管理做到公开、透明、规范。以《中轻联工作规则》为基础，分别研究完善有关工作制度。努力在整顿市场经济秩序、建设诚信体系工作中起到模范带头作用。要认真履行好代管职责，研究提出“促进协会规范发展指导意见”。
认真研究充分发挥行业组织作用和增强社会责任感的问题。组织协会召开“扩大国际影响、体现‘中’字特色”研讨会；建立中轻联定期征求会员需要帮助反映和解决的“诉求意见”的制度，保持热线联系；加强不同类型会员之间的信息交流和专题研讨，如轻工院校、科研院所的联谊和互动，增强会员间的凝聚力。重点探索行业组织推动企业社会责任工作的新方法和新的形式。开展企业社会责任的综合研讨，组织行业协会交流经验，重点探讨“行业组织推动企业增强社会责任”方面的工作方式和方法。研究中轻联文化理念，组织协会文化建设研讨会等活动。要进一步发挥好新闻出版、各种专业媒体和科普教育在轻工行业物质、文化建设中的积极作用。
同志们，我国轻工业正站在一个新的历史起点上，朝着建设世界轻工强国的宏伟目标阔步前进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，奋发图强，开拓进取，促进我国轻工业又好又快发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的贡献，为推进改革开放和社会主义现代化事业谱写新的篇章，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
(赵)
