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会领导活动
陈士能：中国轻工业联合会第一届理事会工作报告
2006-04-21 来源：中国轻工业联合会
一、第一届理事会工作回顾
中国轻工业联合会成立于2001年2月28日，同年12月召开了第一次会员大会。中轻联成立以来的五年，是我国实施“十五”计划的五年，是我国轻工行业改革发展取得新成就的五年。五年来，我们在党中央、国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，克服了“非典”、禽流感疫情、人民币汇率变化以及原材料、能源、运输费用的上涨、国外对我国轻工产品实施反倾销等贸易措施的影响。在主要产品产量、科学技术水平、产业结构调整及培育特色区域、发展会展经济、实施品牌战略等方面都取得了长足的进步，并在扩大内需、增加出口、服务三农、安排就业等方面发挥了应有的作用，为全面建设小康社会做出了贡献。
2005年轻工业规模以上工业企业工业总产值47704亿元，比“九五”末期增长147.74%；工业增加值13227亿元, 比“九五”末期增长163.12%; 工业销售产值46679亿元，比“九五”末期增长150.42%，其中出口交货值11805亿元，比“九五”末期增长170.76% ;产品销售收入46125亿元，比“九五”末期增长155.72%；利税总额3603亿元, 比“九五”末期增长146.68%。很多产品产量居世界第一，部分行业已成为具有一定国际竞争力的行业。经过五年的发展，很多行业形成了相当的规模，并在行业内部形成比较完整的产业链，且专业化程度越来越高，分工越来越细；同时产业链向外扩展，开始与相关行业相互交叉渗透；生产要素配置日益优化，所有制结构、产业结构和产品结构更趋合理，更加适应市场经济发展的要求；产业集中度有所提高，技术进步取得较大成效，可持续发展能力增强。轻工业在整体上迈上了一个新的台阶，积聚了实力，站在了一个新的、更高的历史起点上，为由世界轻工业大国向轻工业强国迈进奠定了基础。
中轻联成立五年来，在国务院有关部门的指导下，经过全体会员的共同努力，在实践中学习探索、开拓创新，各项工作取得了较好的成绩。通过五年的实践，我们对行业组织的职责和任务的认识不断深化，为会员、为行业、为政府服务的意识不断加强，工作水平和服务质量不断提高，在行业中的影响力和凝聚力不断增强。
（一）积极配合政府做好宏观调控工作，引领行业不断发展
——我们在学习贯彻十六届五中全会精神的同时，学习落实温家宝总理2005年10月29日关于轻工业“十一五”发展的重要批示和“十一五”规划纲要的基础上，研究和提出了轻工业“十一五”发展思路、目标、任务和措施。与此同时中轻联领导与40多个行业协会就“十一五”发展的思路，进行座谈讨论，并要求各行业协会要以科学发展观为指导，结合本行业实际情况，扎实做好规划的制定，把坚持自主创新，走新型工业化道路，作为轻工各行业制定“十一五”规划的重要原则。积极参与政府部门有关专项规划的编制，按国家科技部和国家发改委的要求制定了轻工业“十一五”科技发展计划和发展循环经济的推进计划。
——我们始终注意把握行业的总体情况和各种典型，了解行业和企业在发展中遇到的主要矛盾和问题，研究可行的措施办法，形成对有关政策法规和市场规则的意见、建议，并代表行业向政府有关方面进行反映，尽力使政府有关方面对我们的行业、企业增进了解和支持，力求在相互理解的基础上形成共识，从而为行业发展解决了一些矛盾及问题，提供了较好的发展环境。
——及时向有关部门报送轻工业经济运行情况、问题和建议。认真组织并做好轻工综合信息报送。根据国资委、发改委、财政部对信息报送工作的要求，定期上报轻工行业运行的动态情况、重点企业经济运行情况、轻工业生产完成情况、轻工业产品海关进出口情况、轻工业经济效益完成情况等统计信息。由于轻工信息报送工作及时、准确、有情况、有分析，使轻工行业的状况、问题和建议能快速地向政府各部门反映，对推动行业的发展起到了积极作用。轻工信息报送工作在各单位的综合排名中一直位居前列，受到了各有关部门的表扬。还积极配合政府有关部门及时发布经济运行信息，引导市场和企业。如，国家发改委经济运行局与皮革协会联合召开了皮革行业经济运行、真皮标志十周年新闻发布会等。还注意及时编发协会工作动态，推动相互的沟通与交流。
——2003年，面对突发非典的困难局面，中轻联和各协会积极主动地做了大量工作。认真协助发改委做好轻工经济运行受非典影响的分析和预测，在不断调查研究的基础上，及时反映各行业运行的动态、问题和相关建议。还配合发改委、商务部组织召开行业座谈会，及时提出针对新情况的措施、建议等，受到有关委、部的高度重视和赞誉。轻工的有关行业采取各种有效措施，千方百计满足全社会对防治非典的轻工产品的需求，为抗击非典做出了积极贡献，中轻联被国家民政部授予“抗击非典全国性先进社会团体”。
——参与政府部门有关文件的制定与修改工作。先后对国家发改委《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》、《产业结构调整指导目录》、《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录（2003年修订）》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2003年修订）》等提出了修改的建议。配合国家税则委对轻工出口产品税目和税率提出调整建议。为商务部参加多边、单边贸易谈判提供税率、贸易及非贸易措施的建议。
——针对节能、节水、环保等方面工作，组织相关行业共同完成了国家发改委《中国节能技术大纲》的制修订工作。组织各行业对改进节能、节水、环保方面的问题，及时向国家发改委、国家环保总局提出了实事求是的政策意见和建议，受到高度重视。还配合海关总署对轻工出口产品加工贸易单耗标准进行审定。配合国家质检总局组织相关协会开展对《欧盟关于化学品注册、评估、授权与限制制度（REACH）》（征求意见稿）的评议工作。
（二）加强调查研究，为行业、企业和政府做好双向服务
始终注意加强调查研究工作，积累相关的基础资料，提高分析问题的能力和提出政策建议、措施的水平，努力体现行业组织说清行业的业务实力。在此基础上，我们承担了国务院有关部门及地方政府委托的研究课题。在为行业整体发展和地方经济结构调整、产业竞争力提升的咨询服务方面做了大量的工作，取得了积极成果。
——接受了国务院有关部门的委托，先后完成了《加入WTO对我国轻工业影响分析与财税对策》、《轻工业民营中小企业改革与发展的对策与研究》、《行业经济发展的现状及趋势》、《行业协会在应对国际贸易纠纷中的作用研究》、《重点工业行业实施循环经济政策研究》、《家电业的贸易壁垒与中国家电业的产业安全研究》等课题，反映了轻工业发展面临的共性问题、热点问题。还进行了轻工行业振兴东北老工业基地的有关问题研究并提出了相关的政策建议，家电业重组与竞争力提升研究及行业中新的低水平重复建设问题的现状与对策建议，轻工部分行业污染治理与可持续发展的对策研究，发展中小企业、非公经济与扩大劳动就业问题研究，会展经济研究，食糖结构调整总量平衡的政策建议，电池行业、家具行业知识产权保护、反倾销案例分析等课题研究。这些工作为制定产业政策提供了依据，同时也增加了中轻联和协会、学会的知名度和影响力，体现了行业组织的能力和水平。
——应省、市地方领导和有关部门的要求，先后参与广东省提高重点产业竞争力的研究、宁夏自治区轻工业发展战略研究、云南省工业未来产业发展选择研究、广西“十一五”发展规划思路及天津经济社会发展战略等研究工作。各地都很重视这些成果的应用，如广东省政府已将食品、造纸、家电、照明等行业提高产业竞争力的研究成果作为广东省轻工业“十一五”中长期发展目标和方向，印发全省，要求分步实施，成为制订发展规划和政策措施的重要基础依据。目前又接受天津、黑龙江、吉林、贵州、广西、云南、大连、常州等地方政府的委托，我们将在深入调查研究的基础上，以不同形式组织和参与为地方政府提供轻工“十一五”发展规划、改革发展、提高行业竞争力的意见和建议，为地方政府制定政策提供依据。
——积极推进轻工行业服务奥运，为行业发展创造契机。为组织会员企业有效抓住奥运商机，经中轻联与奥组委有关部门商定，各相关行业协会分步骤，分阶段组织企业为奥运场馆建设和在奥运会期间提供相应服务。目前已有贝发集团成为奥运文具独家供应商，
中国轻工业联合会成立于2001年2月28日，同年12月召开了第一次会员大会。中轻联成立以来的五年，是我国实施“十五”计划的五年，是我国轻工行业改革发展取得新成就的五年。五年来，我们在党中央、国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，克服了“非典”、禽流感疫情、人民币汇率变化以及原材料、能源、运输费用的上涨、国外对我国轻工产品实施反倾销等贸易措施的影响。在主要产品产量、科学技术水平、产业结构调整及培育特色区域、发展会展经济、实施品牌战略等方面都取得了长足的进步，并在扩大内需、增加出口、服务三农、安排就业等方面发挥了应有的作用，为全面建设小康社会做出了贡献。
2005年轻工业规模以上工业企业工业总产值47704亿元，比“九五”末期增长147.74%；工业增加值13227亿元, 比“九五”末期增长163.12%; 工业销售产值46679亿元，比“九五”末期增长150.42%，其中出口交货值11805亿元，比“九五”末期增长170.76% ;产品销售收入46125亿元，比“九五”末期增长155.72%；利税总额3603亿元, 比“九五”末期增长146.68%。很多产品产量居世界第一，部分行业已成为具有一定国际竞争力的行业。经过五年的发展，很多行业形成了相当的规模，并在行业内部形成比较完整的产业链，且专业化程度越来越高，分工越来越细；同时产业链向外扩展，开始与相关行业相互交叉渗透；生产要素配置日益优化，所有制结构、产业结构和产品结构更趋合理，更加适应市场经济发展的要求；产业集中度有所提高，技术进步取得较大成效，可持续发展能力增强。轻工业在整体上迈上了一个新的台阶，积聚了实力，站在了一个新的、更高的历史起点上，为由世界轻工业大国向轻工业强国迈进奠定了基础。
中轻联成立五年来，在国务院有关部门的指导下，经过全体会员的共同努力，在实践中学习探索、开拓创新，各项工作取得了较好的成绩。通过五年的实践，我们对行业组织的职责和任务的认识不断深化，为会员、为行业、为政府服务的意识不断加强，工作水平和服务质量不断提高，在行业中的影响力和凝聚力不断增强。
（一）积极配合政府做好宏观调控工作，引领行业不断发展
——我们在学习贯彻十六届五中全会精神的同时，学习落实温家宝总理2005年10月29日关于轻工业“十一五”发展的重要批示和“十一五”规划纲要的基础上，研究和提出了轻工业“十一五”发展思路、目标、任务和措施。与此同时中轻联领导与40多个行业协会就“十一五”发展的思路，进行座谈讨论，并要求各行业协会要以科学发展观为指导，结合本行业实际情况，扎实做好规划的制定，把坚持自主创新，走新型工业化道路，作为轻工各行业制定“十一五”规划的重要原则。积极参与政府部门有关专项规划的编制，按国家科技部和国家发改委的要求制定了轻工业“十一五”科技发展计划和发展循环经济的推进计划。
——我们始终注意把握行业的总体情况和各种典型，了解行业和企业在发展中遇到的主要矛盾和问题，研究可行的措施办法，形成对有关政策法规和市场规则的意见、建议，并代表行业向政府有关方面进行反映，尽力使政府有关方面对我们的行业、企业增进了解和支持，力求在相互理解的基础上形成共识，从而为行业发展解决了一些矛盾及问题，提供了较好的发展环境。
——及时向有关部门报送轻工业经济运行情况、问题和建议。认真组织并做好轻工综合信息报送。根据国资委、发改委、财政部对信息报送工作的要求，定期上报轻工行业运行的动态情况、重点企业经济运行情况、轻工业生产完成情况、轻工业产品海关进出口情况、轻工业经济效益完成情况等统计信息。由于轻工信息报送工作及时、准确、有情况、有分析，使轻工行业的状况、问题和建议能快速地向政府各部门反映，对推动行业的发展起到了积极作用。轻工信息报送工作在各单位的综合排名中一直位居前列，受到了各有关部门的表扬。还积极配合政府有关部门及时发布经济运行信息，引导市场和企业。如，国家发改委经济运行局与皮革协会联合召开了皮革行业经济运行、真皮标志十周年新闻发布会等。还注意及时编发协会工作动态，推动相互的沟通与交流。
——2003年，面对突发非典的困难局面，中轻联和各协会积极主动地做了大量工作。认真协助发改委做好轻工经济运行受非典影响的分析和预测，在不断调查研究的基础上，及时反映各行业运行的动态、问题和相关建议。还配合发改委、商务部组织召开行业座谈会，及时提出针对新情况的措施、建议等，受到有关委、部的高度重视和赞誉。轻工的有关行业采取各种有效措施，千方百计满足全社会对防治非典的轻工产品的需求，为抗击非典做出了积极贡献，中轻联被国家民政部授予“抗击非典全国性先进社会团体”。
——参与政府部门有关文件的制定与修改工作。先后对国家发改委《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》、《产业结构调整指导目录》、《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录（2003年修订）》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2003年修订）》等提出了修改的建议。配合国家税则委对轻工出口产品税目和税率提出调整建议。为商务部参加多边、单边贸易谈判提供税率、贸易及非贸易措施的建议。
——针对节能、节水、环保等方面工作，组织相关行业共同完成了国家发改委《中国节能技术大纲》的制修订工作。组织各行业对改进节能、节水、环保方面的问题，及时向国家发改委、国家环保总局提出了实事求是的政策意见和建议，受到高度重视。还配合海关总署对轻工出口产品加工贸易单耗标准进行审定。配合国家质检总局组织相关协会开展对《欧盟关于化学品注册、评估、授权与限制制度（REACH）》（征求意见稿）的评议工作。
（二）加强调查研究，为行业、企业和政府做好双向服务
始终注意加强调查研究工作，积累相关的基础资料，提高分析问题的能力和提出政策建议、措施的水平，努力体现行业组织说清行业的业务实力。在此基础上，我们承担了国务院有关部门及地方政府委托的研究课题。在为行业整体发展和地方经济结构调整、产业竞争力提升的咨询服务方面做了大量的工作，取得了积极成果。
——接受了国务院有关部门的委托，先后完成了《加入WTO对我国轻工业影响分析与财税对策》、《轻工业民营中小企业改革与发展的对策与研究》、《行业经济发展的现状及趋势》、《行业协会在应对国际贸易纠纷中的作用研究》、《重点工业行业实施循环经济政策研究》、《家电业的贸易壁垒与中国家电业的产业安全研究》等课题，反映了轻工业发展面临的共性问题、热点问题。还进行了轻工行业振兴东北老工业基地的有关问题研究并提出了相关的政策建议，家电业重组与竞争力提升研究及行业中新的低水平重复建设问题的现状与对策建议，轻工部分行业污染治理与可持续发展的对策研究，发展中小企业、非公经济与扩大劳动就业问题研究，会展经济研究，食糖结构调整总量平衡的政策建议，电池行业、家具行业知识产权保护、反倾销案例分析等课题研究。这些工作为制定产业政策提供了依据，同时也增加了中轻联和协会、学会的知名度和影响力，体现了行业组织的能力和水平。
——应省、市地方领导和有关部门的要求，先后参与广东省提高重点产业竞争力的研究、宁夏自治区轻工业发展战略研究、云南省工业未来产业发展选择研究、广西“十一五”发展规划思路及天津经济社会发展战略等研究工作。各地都很重视这些成果的应用，如广东省政府已将食品、造纸、家电、照明等行业提高产业竞争力的研究成果作为广东省轻工业“十一五”中长期发展目标和方向，印发全省，要求分步实施，成为制订发展规划和政策措施的重要基础依据。目前又接受天津、黑龙江、吉林、贵州、广西、云南、大连、常州等地方政府的委托，我们将在深入调查研究的基础上，以不同形式组织和参与为地方政府提供轻工“十一五”发展规划、改革发展、提高行业竞争力的意见和建议，为地方政府制定政策提供依据。
——积极推进轻工行业服务奥运，为行业发展创造契机。为组织会员企业有效抓住奥运商机，经中轻联与奥组委有关部门商定，各相关行业协会分步骤，分阶段组织企业为奥运场馆建设和在奥运会期间提供相应服务。目前已有贝发集团成为奥运文具独家供应商，
